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幼教联防机制建设及实施方案

引言：织密幼儿安全防护网的时代呼唤

当前，我国学前教育事业蓬勃发展，幼儿园作为幼儿成长的重要场所，其安全保障工作的重要性不言而喻。幼儿群体因其生理和心理的特殊性，自我保护能力薄弱，极易受到各类安全风险的侵害。近年来，尽管各级教育主管部门及幼儿园自身在安全管理方面投入巨大，但单一主体的力量往往难以应对复杂多变的安全挑战。构建一个多方参与、协同联动、权责清晰、运转高效的幼教联防机制，已成为提升幼儿园安全管理水平、保障幼儿健康成长的迫切需求和必然趋势。本方案旨在系统阐述幼教联防机制的建设思路、核心内容与实施路径，为相关单位提供具有操作性的指导。

一、幼教联防机制的内涵与建设目标

（一）机制内涵

幼教联防机制，是指以保护幼儿生命安全和身心健康为核心目标，由教育行政部门牵头，幼儿园为主体，公安、消防、卫健、市场监管、应急管理、社区（街道）、家长委员会及社会力量等多方共同参与，通过明确各方职责、规范联动流程、共享信息资源、强化应急处置，形成的常态化、制度化、社会化的安全防护协作体系。其核心在于打破条块分割，实现“信息互通、资源共享、风险共防、责任共担、事件共处”。

（二）建设目标

1.总体目标：通过3年左右的时间，在区域内全面建成覆盖各级各类幼儿园的联防机制，显著提升幼儿园安全风险的预防、预警、应对和处置能力，有效遏制重特大安全事故发生，营造安全、和谐、稳定的学前教育环境。

2.具体目标：

*风险防控能力提升：建立健全安全风险隐患排查、研判、预警体系，实现对各类安全风险的早发现、早报告、早处置。

*应急处置能力增强：形成统一指挥、反应迅速、协调有序、处置有力的应急联动格局，有效降低突发事件造成的损失。

*安全管理体系完善：构建起政府主导、部门协同、园所负责、家长参与、社会支持的立体化幼教安全管理网络。

*安全意识普遍提高：幼儿、教职工及家长的安全防范意识和自救互救能力得到显著增强。

二、幼教联防机制的核心构建

（一）组织领导机制：强化统筹协调

1.成立联防工作领导小组：由当地教育行政部门主要领导任组长，分管领导任副组长，公安、消防救援、卫健、市场监管、应急管理、属地街道（乡镇）等相关部门分管负责人为成员。领导小组下设办公室在教育行政部门学前教育管理科室或安全管理科室，负责日常协调、组织和督办。

2.明确各方职责分工：

*教育行政部门：牵头组织、指导、监督幼教联防机制建设与运行；负责幼儿园安全管理的行业指导和业务培训。

*幼儿园：落实安全主体责任，健全内部安全管理制度，开展日常安全隐患排查整治，组织安全教育和演练，及时上报安全信息。

*公安机关：负责幼儿园周边治安综合治理，指导内部安全防范，打击涉园违法犯罪，协助开展反恐防暴演练。

*消防救援机构：指导和监督幼儿园消防安全管理，开展消防宣传培训和演练，参与火灾事故处置。

*卫生健康部门：指导幼儿园卫生保健、传染病预防控制和食品安全（配合市场监管），提供医疗救护支持。

*市场监督管理部门：负责幼儿园食堂食品安全、特种设备安全的监督管理。

*应急管理部门：指导协调幼儿园突发事件应急管理工作，参与事故调查处理。

*社区（街道、乡镇）：将幼儿园安全纳入社区网格化管理，协助排查周边安全隐患，组织社区力量参与联防联控。

*家长委员会：代表家长参与幼儿园安全管理与监督，协助开展安全教育，畅通家园沟通渠道。

（二）风险预警与研判机制：筑牢源头防线

1.常态化隐患排查：幼儿园建立每日巡查、每周排查、每月大检查的工作制度，重点关注校舍设施、消防器材、食品卫生、玩具器械、门卫管理、周边环境等。排查结果及时记录、上报。

2.信息共享与分析研判：建立联防单位信息共享平台（可依托现有政务平台或建立专门微信群/QQ群），定期（如每月）召开安全形势分析研判会，通报各类安全信息、隐患线索，共同分析研判区域内幼儿园面临的主要风险，提出针对性防控措施。

3.分级预警响应：根据风险等级和影响范围，建立不同级别的预警机制。预警信息由联防领导小组办公室统一发布，相关单位和幼儿园根据预警级别启动相应的防范措施。

（三）联动处置机制：提升应急效能

1.制定完善应急预案：幼儿园针对火灾、地震、暴力侵害、食物中毒、传染病暴发、自然灾害等不同类型突发事件，制定和完善专项应急预案，并报联防领导小组办公室备案。预案应明确各方职责、处置流程、救援力量和资源调配等。

2.快速响应与联动指挥：突发事件发生后，幼儿园应立即启动应急预案，第一时间组织自救互救，并向教育行政部门和相关联防单位报告。联防领导小组根据事件性质和严重程度，启动相应级别的应急响应，统一指挥协调各方力量开展应急处置、医疗救护、秩序维护、善后处理等工