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企业能源管理预案制定手册

第一章总则

1.1目的与意义

企业能源管理预案是系统化规范能源使用、保障能源供应安全、提升能源利用效率的核心文件，旨在通过事前规划、事中控制、事后优化，实现能源管理的“安全、经济、绿色、高效”目标。其核心意义包括：

风险防控：预判能源供应中断、价格波动、设备故障等风险，降低对企业生产经营的影响；

降本增效：通过科学用能策略，减少能源浪费，降低单位产品能耗，提升企业经济效益；

合规保障：满足国家“双碳”目标、能耗“双控”等政策要求，规避环保与合规风险；

战略支撑：将能源管理融入企业长期发展战略，推动绿色低碳转型，提升核心竞争力。

1.2适用范围

本手册适用于各类企业（包括制造业、服务业、建筑业等）的能源管理预案制定，具体涵盖：

能源类型：电力、煤炭、天然气、油品、热力、可再生能源（光伏、风电等）等；

管理环节：能源采购、存储、输配、使用、回收、计量、统计、分析等全流程；

企业规模：年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的重点用能单位，以及有能源管理需求的其他企业。

1.3基本原则

系统性：从企业整体战略出发，统筹能源与生产、安全、环保等管理体系的协同；

可操作性：结合企业实际，明确责任主体、操作流程和应急处置措施，避免形式化；

动态性：定期评估预案有效性，根据内外部环境变化（如政策调整、设备更新、市场波动）及时修订；

数据驱动：以能源计量数据为基础，通过能源审计、能效分析等工具支撑决策；

全员参与：明确各部门、岗位的能源管理职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

第二章能源管理预案的核心要素

2.1预案目标体系

2.1.1总体目标

明确能源管理的战略定位，例如：“十四五”期间实现单位产值能耗下降15%，可再生能源占比提升至20%，能源供应中断事件发生率为0。

2.1.2具体目标

安全目标：能源供应中断恢复时间≤2小时，重大能源安全发生率为0；

经济目标：年能源成本降低8%，能源采购成本波动控制在±5%以内；

效率目标：主要用能设备能效水平达到行业先进值，余热利用率提升至30%；

环保目标：单位碳排放下降10%，固废综合利用率≥95%。

2.2组织架构与职责分工

2.2.1能源管理委员会

组成：由企业总经理任主任，分管生产、设备、安全的副总任副主任，各部门负责人为成员；

职责：审定预案目标、资源配置方案，监督预案执行，协调跨部门重大能源管理事项。

2.2.2能源管理部门（或专职岗位）

设置要求：年综合能源消费量5000吨标准煤以上企业需设立独立能源管理部门，其他企业配备专职能源管理员；

职责：组织预案编制与修订，开展能源监测与统计分析，实施节能技术改造，协调应急响应。

2.2.3基层岗位责任

生产车间：执行班组用能定额，规范设备启停流程，及时报告能源异常；

设备部门：定期维护用能设备，保证能源输配系统（管网、线路）完好率≥98%；

采购部门：跟踪能源市场价格，签订长期供应协议，建立多元化采购渠道；

仓储部门：规范能源存储（如煤炭防自燃、天然气防泄漏），保证库存周转率合理。

2.3风险评估与辨识

2.3.1风险分类

风险类型

具体内容

供应风险

能源供应商违约、电网限电、天然气管道检修、国际油价暴涨等

设备风险

变压器故障、锅炉爆管、电机烧毁、计量设备失准等

操作风险

违规操作（如空载运行、超压供能）、人员误操作、应急预案缺失等

环境风险

极端天气（暴雪、高温）导致能源供应中断、环保政策收紧（如碳排放配额减少）

2.3.2风险评估方法

风险矩阵法：从“可能性”（高、中、低）和“影响程度”（严重、较大、一般）两个维度评估风险等级，优先处置“高可能性-严重影响”风险；

故障树分析（FTA）：针对特定风险（如“全厂停电”），逐层分析导致故障的原因（如电网波动、备用电源失效、保护装置误动），制定针对性预防措施。

2.3.3风险清单示例

风险点

风险等级

可能性

影响程度

预防措施

电网突发停电

高

中

严重

安装备用发电机（功率≥800kW），每月启停试验1次

天然气管道泄漏

高

低

严重

安装泄漏报警器，每年检测管道密封性，配备应急堵漏工具

煤炭库存不足

中

中

较大

建立30天安全库存，与2家以上供应商签订供货协议

计量电表数据失准

低

高

一般

每半年校准计量设备，发觉偏差率＞1%立即更换

2.4资源配置与保障

2.4.1人力资源

能源管理人员资质：能源管理员需具备大专以上学历，能源管理专业或相关工作经验3年以上，定期参加国家能源管理师培训；

人员配置标准：按年综合能源消费量每万吨标准煤配备1名专职能源管理人员。

2.4.2设备资源

用能设备台账：建立包含设备名称、型号、功率、能效等级、投运时间等信息的台账，实施“一机一档”；

节能设备优先配置：新增或更新用能设备时，能