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中央环境保护督察“回头看”反馈意见问题整改措施清单

一、自然保护区生态破坏问题整改

（一）具体问题：某区域国家级自然保护区内存在历史遗留的采矿点、旅游设施违规建设问题，部分采矿迹地未完成生态修复，缓冲区仍有少量农业种植活动，生态功能区面积较2018年督察时缩减约8%。

（二）整改目标：2024年12月底前完成保护区内所有违规建设项目清理退出，采矿迹地修复率达100%，缓冲区农业种植活动全面清零，生态功能区面积恢复至督察前水平。

（三）责任单位：市自然资源和规划局（牵头）、市生态环境局、区政府、保护区管理局

（四）整改措施：

1.全面核查底数：2024年3月底前，由保护区管理局联合自然资源、生态环境部门，对保护区内所有建设项目开展“拉网式”排查，建立包含项目位置、面积、审批手续、生态影响的详细台账，明确需退出的采矿点5处、旅游设施3处、农业种植地块12亩。

2.分类推进退出：对手续不全的采矿点（2处），2024年6月底前依法吊销采矿许可证，停止生产并完成设备撤离；对已到期未续证的采矿点（3处），2024年5月底前下达关闭通知书，同步开展资产评估及补偿协商；对旅游设施（3处），2024年7月底前完成经营合同解除，8月底前完成建筑拆除及场地清理。

3.实施生态修复：委托专业机构编制《保护区生态修复方案》，2024年4月底前通过专家评审。采矿迹地采用“表土回覆+乡土植物种植”模式，2024年9月底前完成植被覆盖（目标覆盖率90%以上）；农业种植地块实施“退耕还林”，2024年10月底前种植本地灌木（如荆条、酸枣）及草本植物（如白羊草），恢复原生植被群落。

4.强化长效监管：2024年11月底前，在保护区边界增设电子围栏30公里、监控摄像头50个，接入市级生态监测平台；建立“双随机”巡查制度（保护区管理局每月1次、区级部门每季度1次），巡查记录实时上传监管系统；将保护区生态保护纳入区级政府年度考核，考核权重不低于5%。

二、工业企业污染治理设施运行不规范问题整改

（一）具体问题：某工业园区4家涉气企业（2家化工、1家建材、1家金属加工）存在治污设施“昼开夜停”现象，在线监测数据显示非供暖季二氧化硫、氮氧化物小时浓度超标频次达15次/月；3家涉水企业（1家造纸、2家食品加工）污水处理站运行记录不完整，总磷、氨氮排放浓度偶有超标（最大超标倍数1.2倍）。

（二）整改目标：2024年6月底前，涉气企业治污设施运行合规率达100%，在线监测数据超标频次清零；涉水企业污水处理站运行记录完整率100%，污染物稳定达标排放。

（三）责任单位：市生态环境局（牵头）、工业园区管委会、区工信局

（四）整改措施：

1.开展专项执法：2024年3月，由市生态环境局联合工业园区管委会，对4家涉气企业开展“零点行动”突击检查，重点核查治污设施运行状态、用电监控数据（与生产设备用电是否同步）、在线监测设备校准记录。对发现“昼开夜停”的企业（经核实2家化工企业存在此问题），依法处以20万元罚款（按日连续处罚），并责令停产整治15天（2024年3月15日-3月30日）。

2.升级监控手段：2024年4月底前，涉气企业全部安装治污设施用电监管系统（接入市级污染源监控平台），实现“生产-治污”设备运行状态实时比对；涉水企业污水处理站安装视频监控（覆盖加药、沉淀、排放全流程），视频存储时长不低于3个月。

3.规范运行管理：要求企业制定《治污设施运行管理制度》（2024年4月10日前完成），明确操作流程、巡检频次（每2小时1次）、记录要求（需包含药剂投放量、设备故障及维修情况）；涉气企业每月委托第三方检测机构开展1次手工监测（与在线数据比对），监测报告报生态环境部门备案。

4.强化信用约束：将治污设施运行违规行为纳入企业环境信用评价，对2家化工企业2024年度信用等级直接降为“环保不良企业”，限制其申请环保专项资金、参与绿色工厂评选；工业园区管委会对整改不力企业（如3个月内再次违规），暂停其新增产能审批。

三、城乡生活污水收集处理能力不足问题整改

（一）具体问题：某城区污水管网覆盖率仅65%（低于全省平均78%），老旧小区雨污合流管网长度120公里，导致污水处理厂进水浓度长期偏低（COD浓度约180mg/L，设计值350mg/L）；某乡镇污水处理设施建成3年未验收，日均处理量仅设计能力的30%（设计2000吨/日，实际600吨/日），周边3个村生活污水直排河道。

（二）整改目标：2025年6月底前，城区污水管网覆盖率提升至85%，雨污合流管网改造完成率100%，污水处理厂进水COD浓度稳定在300mg/L以上；乡镇污水处理设施完成验收并稳定运行，日均处理量达设计能力80%以上（160