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南方电网基建项目质量管理规范

前言

南方电网基建项目作为国家能源安全和经济社会发展的重要基础设施支撑，其质量直接关系到电力系统的安全稳定运行、投资效益的有效发挥以及人民群众的切身利益。为系统提升基建项目质量管理水平，确保工程质量可控、在控、能控，特制定本规范。本规范立足于南方电网基建项目的特点与实际需求，融合行业先进管理经验与实践智慧，旨在为项目各参与方提供清晰、可操作的质量管理指引，推动质量管理工作标准化、精细化、常态化。凡参与南方电网公司投资建设的各类基建项目，均应遵循本规范的要求。

一、质量管理基本要求

1.1质量方针与目标

项目质量管理应始终坚持“质量第一、安全为天、预防为主、综合治理”的方针。各项目应根据工程性质、规模、技术难度及业主期望，制定明确、具体、可衡量的质量目标。质量目标应涵盖工程实体质量、功能性能、使用寿命、工程资料、服务质量等多个维度，并分解落实到各参建单位及关键岗位。

1.2质量管理体系

各参建单位（建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等）应建立健全与项目规模和复杂程度相适应的质量管理体系。该体系应包含质量管理组织机构、岗位职责、管理制度、工作流程、资源保障及持续改进机制，确保质量管理工作有章可循、有人负责、有据可查。

1.3全员参与与责任落实

质量管理是项目管理的核心组成部分，需要项目全体人员的共同参与。应明确从项目决策层、管理层到作业层各级人员的质量职责，签订质量责任书，将质量责任落实到具体部门、具体岗位、具体人员，形成“人人关心质量、人人重视质量、人人负责质量”的良好氛围。

二、项目各阶段质量管理要点

2.1项目策划与准备阶段质量管理

在项目策划与准备阶段，质量管理的重点在于奠定坚实基础，预防潜在风险。

*可行性研究与勘察设计质量管理：勘察设计单位应确保勘察数据的准确性、设计方案的安全性、经济性和适用性。设计文件需经过严格的内部评审和外部审查，重大技术方案应组织专家论证。建设单位应加强对勘察设计全过程的管理与协调，确保设计深度满足后续施工要求。

*招投标与合同管理：招投标过程中，应将质量标准、质量管理要求作为重要评审因素，选择具备相应资质、技术能力和良好质量业绩的参建单位。合同文件中应明确质量目标、质量责任、验收标准、奖惩措施等关键条款，为质量管理提供法律依据。

*施工组织设计与专项方案审查：施工单位应编制科学合理的施工组织设计和关键工序、危险性较大分部分项工程的专项施工方案。监理单位应严格审查其可行性、安全性和质量保证措施，必要时组织专家论证，确保施工方案的技术可靠性和质量可控性。

2.2项目实施阶段质量管理

实施阶段是工程实体形成的关键时期，质量管理需贯穿于每一个环节。

*材料、设备质量管理：严格执行材料、设备的进场检验制度。对主要材料、关键设备，必须查验出厂合格证、质量证明文件，并按规定进行抽样送检，合格后方可使用。严禁使用不合格或未经检验的材料设备。

*工序质量控制：严格执行“三检制”（自检、互检、交接检）和专业检查相结合的检验制度。上道工序不合格，不得进入下道工序施工。监理单位应加强对关键工序、隐蔽工程的旁站监理和巡检，及时发现和纠正质量问题。

*测量放线与试验检测管理：测量放线工作应坚持复核制度，确保工程结构尺寸、位置准确。试验检测应严格遵守国家及行业标准，确保数据真实、准确，为质量评定提供可靠依据。检测机构应具备相应资质。

*质量通病防治：针对电网工程常见的质量通病，应制定专项防治措施，并在施工过程中加强监控，从源头上预防和治理，不断提升工程质量整体水平。

*变更管理：工程变更应严格履行审批程序，确保变更方案的技术可行性和对工程质量的影响得到充分评估。变更实施后，应及时进行质量验收。

2.3项目验收阶段质量管理

验收是检验工程质量是否达到预期目标的关键环节，必须严格规范。

*分部分项工程验收：严格按照设计文件和验收规范进行分部分项工程验收，验收合格后方可进行后续工作。对验收中发现的问题，应及时整改闭环。

*竣工预验收与正式验收：工程完工后，施工单位应先进行自检自评，合格后向监理单位申请竣工预验收。监理单位预验收合格后，由建设单位组织相关单位进行正式竣工验收。验收组应严格按照验收标准，对工程实体质量、观感质量、工程资料等进行全面检查，形成验收意见。

*工程资料管理：工程资料是工程质量的重要载体，应随工程进度同步收集、整理、归档，确保真实、完整、规范、有效，符合档案管理要求。

三、质量责任体系

3.1建设单位质量责任

建设单位是项目质量管理的责任主体，对工程质量负总责。应建立健全质量管理机制，明确管理部门和人员，统筹协调各方质量管理工作，提供必要的资源保障，组织或参与重要质量活动，对工程质量进行全过程