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关于加快农业支柱产业发展的意见(2篇)

第一篇

农业支柱产业的发展对于保障国家粮食安全、促进农民增收、推动农村经济繁荣具有至关重要的意义。为加快农业支柱产业发展，现提出如下意见。

一、优化产业布局，打造特色产业集群

1.科学规划产业区域

深入研究本地的自然条件、土壤类型、气候特点等因素，结合市场需求，制定科学合理的农业支柱产业布局规划。例如，在气候温暖湿润、土壤肥沃的地区重点发展优质水稻、蔬菜等产业；在山区和半山区，根据海拔和地形差异，发展茶叶、水果、中药材等特色产业。通过明确各区域的主导产业，避免产业同质化竞争，提高产业的集中度和竞争力。

2.培育产业集群

以优势产业为核心，引导各类生产要素向产业集群集聚。加大对产业集群内基础设施建设的投入，完善交通、水利、电力等配套设施，降低企业的生产运营成本。鼓励农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体在产业集群内开展合作，实现资源共享、优势互补。例如，建立农产品加工园区，吸引上下游企业入驻，形成从种植养殖、初加工到精深加工的完整产业链，提高产业附加值。

二、加强科技创新，提升产业竞争力

1.加大农业科技投入

政府要逐年增加对农业科技研发的财政投入，设立农业科技创新专项资金，支持农业科研机构、高校和企业开展关键技术攻关。鼓励社会资本参与农业科技创新，通过建立风险投资基金、提供贷款贴息等方式，引导金融机构加大对农业科技企业的信贷支持。

2.加强农业科技人才培养

制定优惠政策，吸引和留住农业科技人才。加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作机制，培养一批既懂农业科技又懂市场经营的复合型人才。开展农民科技培训，提高农民的科技素质和生产技能，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

3.推广应用先进农业技术

建立健全农业科技推广服务体系，加强基层农业技术推广机构建设，充实农业技术推广人员队伍。通过举办培训班、发放技术资料、开展田间指导等方式，将先进的农业技术和实用技术推广到农户手中。例如，推广应用测土配方施肥、节水灌溉、绿色防控等技术，提高农业生产的质量和效益。

三、培育新型农业经营主体，提高产业化水平

1.扶持农业龙头企业发展

加大对农业龙头企业的扶持力度，在财政、税收、信贷等方面给予优惠政策。鼓励农业龙头企业通过兼并、重组、上市等方式，扩大企业规模，提高企业的市场竞争力。支持农业龙头企业开展农产品精深加工，开发高附加值的产品，提高农产品的转化率和附加值。引导农业龙头企业与农民建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、股份合作等方式，带动农民增收致富。

2.规范发展农民合作社

加强对农民合作社的指导和服务，完善合作社的内部管理制度，规范合作社的财务核算和利益分配。鼓励农民合作社开展联合与合作，组建农民合作社联合社，提高合作社的市场谈判能力和抗风险能力。支持农民合作社开展农产品加工、销售等业务，延长产业链，增加农民收入。

3.发展家庭农场

制定家庭农场认定标准和管理办法，引导和鼓励有一定规模和经营能力的农户发展家庭农场。加大对家庭农场的扶持力度，提供土地流转、信贷支持、技术培训等服务。鼓励家庭农场开展标准化生产、品牌化经营，提高家庭农场的生产经营水平和经济效益。

四、加强品牌建设，提高农产品市场占有率

1.培育农产品品牌

制定农产品品牌发展规划，加大对农产品品牌的培育和扶持力度。鼓励农业企业、农民合作社等新型农业经营主体开展品牌创建活动，注册农产品商标，申请地理标志保护产品、绿色食品、有机食品等认证。加强对农产品品牌的宣传和推广，通过举办农产品展销会、参加国内外农产品博览会等方式，提高农产品品牌的知名度和美誉度。

2.加强农产品质量安全监管

建立健全农产品质量安全监管体系，加强农产品质量安全检测机构建设，提高农产品质量安全检测能力。加强对农产品生产、加工、流通等环节的监管，严格落实农产品质量安全追溯制度，确保农产品质量安全。加大对农产品质量安全违法行为的打击力度，维护农产品市场秩序。

3.拓展农产品销售渠道

加强农产品市场体系建设，完善农产品批发市场、农贸市场等传统销售渠道。积极发展电子商务等新型销售模式，鼓励农业企业、农民合作社等新型农业经营主体开展农产品网上销售，拓宽农产品销售渠道。加强与大型超市、连锁企业等的合作，建立长期稳定的产销合作关系，提高农产品的市场占有率。

五、完善农业社会化服务体系，提高农业生产效率

1.加强农业生产性服务

鼓励和支持各类服务组织为农业生产提供农资供应、农机作业、统防统治、烘干仓储等生产性服务。加大对农业生产性服务组织的扶持力度，通过政府购买服务等方式，引导服务组织开展专业化、规模化服务。建立健全农业生产性服务标准和规范，提高服务质量和水平。

2.发展农业金融保险服务

加大对农业金融的支持力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务