2026适应气候变化从业人员指南：气候适应政策周期-从规划到实施.pptxVIP

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适应气候变化从业人员指南

气候适应政策周期：从规划到实施

适应气候变化从业人员指南

气候适应政策周期：从规划到实施

目录

前言1

执行摘要3

1.引言6

1.1适应政策背景6

1.2跨层级适应7

2.适应政策周期8

2.1规划9

2.1.1政策环境与协调10

2.1.2利益相关方参与11

2.1.3影响和风险评估12

2.2实施13

2.2.1措施的优先排序、时间表和计划13

2.2.2资金筹措14

2.3监测、评估与学习16

3.制定适应战略19

3.1从政策到战略20

3.2纵向整合20

3.3横向整合22

4.案例研究与全球最佳实践24

4.1孟加拉国基于社区的适应措施25

4.1.1国家适应行动计划(NAPA)25

4.1.2赋能社区与区域发展25

4.1.3气候韧性发展试点计划26

4.2欧盟多层次适应体系27

4.2.1欧洲气候风险评估27

4.2.2自上而下的协调机制27

4.2.3自下而上的倡议28

4.2.4促成因素28

5.政策建议29

5.1政策转换与调适30

5.2时效性30

5.3跨尺度整合30

5.4公众参与31

5.5将适应议程纳入发展政策31

6.结论32

6.1跨领域研究发现33

6.2后续步骤34

参考文献35

适应气候变化从业人员指南

建议

政策纵向整合确保政策既能规模化实施又能适当地本土化。协调不同治理层级的优先事项，可以相互支持整体政策制定过程。

跨部门的政策横向整合，有助于在全社会推广适应努力。跨部门合作往往能带来协同效益和共同利益，但这些伙伴关系需要政策制定者和适应行动者有意识且审慎地推动。

政策转化对满足当地需求和条件至关重要，因为适应主要是一个地方性过程。通过能力建设和资源配置有助于地方层面的政策实施。

动态有效性对于有效和高效地应对变化至关重要。因此，应纳入适应性治理、适应路径等相关方法，以确保灵活性、持续学习和更新，从而维持长期有效性。

公众参与对于确保政策能够在大范围内成功实施并获得广泛的支持至关重要。建议与当地利益相关方和社区团体磋商，了解政策对其影响。

将政策整合到现有的流程和机制中，有助于让适应气候变化成为一个自然而然的过程。寻找政策实施的切入点，并将其嵌入长期、持续和大规模进程中，将提高适应可行性。

气候韧性发展利用气候适应措施，保障社会经济的持续长期发展。适应与发展的原则常相互重叠，这使得政策能够实现多项协同效益。

政策周期环节

核心主题

关键要点

规划阶段

风险评估

利益相关方参与

案例研究

气候风险与脆弱性评估可系统量化风险等级，并识别政策空白领域

多元利益相关方能为行业和社区需求提供关键洞见，推动政策成功实施

现有政策案例可为地方决策提供参考模板

实施阶段

实施计划

成本效益分析

资金筹措

需明确时间表、执行主体和资源需求等具体实施指南

成本效益分析可为适应措施提供财务依据并增强支持力度

资金是决定政策实施成效的关键要素

监测、评估与学习

关键绩效指标

数据与验证

政策评估

数据为政策提供量化支撑

基于数据驱动的常态化长效评估机制是检验政策有效性的核心

监测、评估与学习突出了政策周期中迭代和系统化的过程

主要发现

下表总结了本报告得出的最具意义的发现：

适应气候变化从业人员指南

4

1引言

1.1适应政策背景

政策长期以来被视为气候适应领域一个关键的促成与催化因素。这些政策对于推动政府内外各层级（包括私营部门等多元主体）采取行动具有重要作用(IPCC，2022)。政策能够为气候适应战略的制定与实施提供有力的法律框架支撑（IPCC，2022；IPCC，2023）。

国际气候政策体系涵盖广泛。其中，与气候适应相关的重要政策包括：《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）及其《巴黎协定》、《生物多样性公约》（CBD）、《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）、可持续发展目标（SDGs）以及《仙台减灾框架》（UNFCCC，2024）。《联合国气候变化框架公约》下的《巴黎协定》要求各国根据本国国情提交国家自主贡献承诺，从而推动了一系列国家层面政策的制定与实施，以落实其国家自主贡献（NDCs）（UNFCCC，2015）。各国制定的相关政策构成了实现《巴黎协定》将全球温升限制在1.5。C目标的基础。为履行其国际义务，各国已陆续制定国家自主贡献、国家适应计划（NAPs）、气候法律法规及其他政策工具，以支持气候适应工作（UNFCCC，2024）。这些政策工具包