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承德县双随机部门联合抽查试点工作方案

为认真贯彻落实《国务院关于先照后证改革后加强事中事后

监管的意见》（国发〔015〕6号）、《河北省人民政府办公

厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》（冀

政办发（015）号）、《河北省人民政府办公厅关于加快推

进“双随机”部门联合抽查试点工作的通知》及《承德市“双随

机”部门联合抽查试点工作方案》的精神，加快推进我县“双随

机”部门联合抽查试点工作开展，结合我县实际，制定如下工作

方案。

一、指导思想

认真贯彻落实国务院简政放权、放管结合、优化服务决策部

署，以深化商事登记制度改革为统领，整合执法资源，加强监管

联动，强化协同配合，扎实开展“双随机”部门联合抽查试点工

作，推动政府监管方式创新、市场监管效能提升，推进公平公正

公开执法，切实保障市场主体合法权益，减轻市场主体负担，促

进市场主体健康发展。

二、工作目标

按照“地方政府主导、市场监管部门牵头、有关部门参与、

合力推进落实”的工作原则，整合各部门监管执法任务，优化执

法资源配置，相对集中行政执法，对企业进行联合检查，一次性

完成所有检查事项，防止重复检查，减轻企业负担，提高监管效

能。2016年年底前实现全县部门联合抽查全覆盖，为推进综合

执法改革奠定坚实基础。

三、部门联合抽查事项

各部门依照法律、法规、规章规定进行的日常监管事项均应

纳入“双随机”部门联合抽查事项范畴，但下列情形除外：

（一）国家法律、法规及国务院、国家各部委和省级人民政

府对监督检查有明确要求的；

（二）对矿山开采、建筑施工、危险品生产销售、道路交通

运输等高危行业和涉及人身财产安全、公共安全、公众健康安全

的消防、食品药品生产、特种设备、环境保护等领域的监督检查;

（三）投诉举报企业违法违规行为，依法应该进行监督检查

的；

（四）其它不适宜参部门间“双随机”联合抽查的事项。

四、联合抽查加部门

按照联合抽查事项的范围，参“双随机”部门联合抽查工

作的主要部门包括发展改革、教育、工信、公安、民政、财政、

人社、国土资源、环保、住建、交通运输、水务、农牧、司法、

消防、文化体育广播电视、卫生计生、国税、地税、市场监管、

安监、粮食、物价、烟草专卖、气象、城管、林业等部门。

五、建立“一单两库一细则”

县政府负责本级“一单两库一细则”（即联合抽查事项清单、

联合抽查对象名录库、联合抽查执法人员名录库及联合抽查工作

细则）的建立工作，县市场监管局负责牵头组织。

（一）建立联合抽查事项清单。联合抽查事项清单包括抽查

项目、抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等内容。参与

联合抽查的部门依据部门监管职责、执行的法律法规和规章以及

日常监督管理的需要确定本部门的联合抽查事项清单，报县市场

监管局汇总。当检查项目依据发生变化时，有关部门及时进行修

订，将修订结果及时报县市场监管局更新联合抽查事项清单。

（二）建立联合抽查对象名录库。县市场监管局依托河北省

经济户籍管理系统，建立本级市场主体名录总库，根据各参与部

门提供的监管对象名录，分别建立重点监管对象名录分库、行业

监管对象名录分库。联合抽查对象名录库实行动态管理，及时更

新。

三（）建立联合抽查执法人员名录库。各参与部门向县市场

监管局报送本单位参联合抽查的执法人员名录，执法人员必须

是具备行