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2026年工程安全管理改进方案

工程建设领域具有施工环节复杂、人员流动性大、高空作业多、临时设施多、风险隐患点密集等特点，安全管理工作直接关系到施工人员生命财产安全、工程建设质量、项目推进进度及企业品牌声誉。为全面落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规及行业规范要求，针对2025年工程安全管理工作中存在的责任落实不到位、隐患排查不精准、管控措施不完善、应急处置不高效、人员安全意识薄弱等突出问题，立足2026年工程建设新形势、新任务、新要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理、持续改进”的核心理念，进一步规范工程安全管理流程、强化风险防控能力、提升安全管理水平，防范化解各类安全事故，杜绝重特大安全事故发生，减少一般安全事故频次，结合工程建设实际情况，制定本改进方案。本方案明确工程安全管理责任分工改进、风险隐患防控改进、全流程管控改进、应急处置改进、检查考核改进5类核心题型，全面覆盖工程施工准备、现场作业、设备运维、临时设施、竣工验收等各个环节、所有岗位，为2026年工程安全管理改进工作提供标准化、规范化、可落地的实施模板，推动工程安全管理工作提质增效、持续优化，构建安全、有序、高效、合规的工程建设环境。

一、总则

（一）编制目的

立足2026年工程建设高质量发展需求，聚焦工程安全管理薄弱环节，破解以往安全管理中责任虚化、管控缺位、隐患反弹、培训不足、应急滞后等痛点难点问题。通过优化责任体系、完善管控措施、精准排查整治、强化培训教育、健全考核机制、提升应急能力，全面提升工程安全管理规范化、精细化、专业化水平，压实各层级、各岗位安全责任，防范各类安全风险隐患，保障施工人员生命财产安全和工程建设顺利推进，推动工程安全管理工作从“被动整改”向“主动防控”转变、从“粗放管理”向“精细管控”转变，确保2026年工程安全管理目标顺利实现，助力企业高质量发展。

（二）适用范围

本方案适用于2026年各类工程建设项目（包括建筑工程、市政工程、道路桥梁工程、安装工程等）的安全管理改进工作，覆盖项目建设全周期（施工准备阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段），涵盖项目建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位及各参建单位全体从业人员（管理人员、技术人员、作业人员、特种作业人员等），覆盖工程现场所有作业区域（施工区、办公区、生活区、材料堆放区、临时作业区等），覆盖工程所有施工环节（高空作业、动火作业、临时用电、起重作业、基坑作业、模板支撑作业等）及所有设备设施（起重设备、施工机械、临时用电设备、消防设施等）的安全管理改进工作。可根据不同工程类型、建设规模、施工难度等实际情况灵活调整实施。

（三）核心原则

1.以人为本，安全至上：始终将施工人员生命财产安全放在首位，强化全员安全意识，优化安全防护措施，杜绝因管理疏漏、操作不当引发安全事故，切实保障从业人员合法权益；

2.问题导向，精准改进：聚焦2025年工程安全管理中存在的突出问题和薄弱环节，精准施策、靶向发力，制定针对性改进措施，着力破解痛点难点，确保改进工作取得实效；

3.权责明晰，全员履职：优化安全管理责任体系，明确各参建单位、各层级、各岗位的安全责任，做到分工明确、责任到人、层层落实，形成“全员参与、全程管控、全面负责”的安全管理格局；

4.预防为主，防治结合：坚持事前预防、事中管控、事后复盘，重点强化风险隐患排查整治和岗前培训教育，提前防范各类安全风险，同时完善应急处置机制，提升应急响应和处置能力；

5.依法依规，规范推进：严格遵循安全生产相关法律法规、行业规范及企业规章制度，结合工程建设实际，制定科学合理、切实可行的改进措施，避免形式主义，注重管理实效；

6.持续优化，长效管控：建立安全管理改进长效机制，定期总结改进成效，排查改进过程中存在的问题，不断优化改进措施，推动工程安全管理水平持续提升，实现安全管理常态化、长效化。

（四）改进目标

1.责任目标：健全完善工程安全管理责任体系，实现各参建单位、各层级、各岗位安全责任全覆盖、无死角，责任落实率达到100%，杜绝责任虚化、缺位现象；

2.隐患目标：建立精准化风险隐患排查整治机制，重大安全隐患整改率达到100%，一般安全隐患整改率达到98%以上，隐患反弹率控制在2%以下，有效防范各类安全风险；

3.管控目标：优化工程安全全流程管控措施，规范现场作业行为，特种作业人员持证上岗率达到100%，现场违规操作行为发生率下降80%以上，临时设施、设备设施安全达标率达到100%；

4.培训目标：完善安全培训教育体系，全员安全培训覆盖率达到100%，管理人员、特种作业人员专项培训合格率达到100%，从业人员安全意识和规范操作水平显著提升；

5.应急目标：健全应急处置机制，完