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2026年城市管理安全方案

第一章总则

第一条为全面筑牢2026年度城市管理安全防线，规范城市市容环境、基础设施、公用事业、执法作业等领域安全管理工作，防范化解各类城市运行安全风险，保障市民群众生命财产安全、城市公共秩序平稳有序及城市功能正常运转，依据《中华人民共和国安全生产法》《城市管理执法办法》《城市市政公用设施安全管理规定》等相关法律法规及行业标准，结合本地区城市管理实际情况，特制定本方案。

第二条本方案适用于2026年度本地区城市管理领域所有安全管理工作，覆盖市容环境卫生、市政公用设施（道路、桥梁、排水、照明等）、园林绿化、户外广告与招牌、占道经营与施工、城管执法作业、垃圾处理与转运等核心工作场景，涉及城市管理部门全体工作人员、下属事业单位、外包服务单位、施工单位、沿街商户及参与城市管理相关活动的社会组织与个人。

第三条城市管理安全工作核心原则：以人为本、安全第一、预防为主、综合治理、权责统一、闭环管控。以“守牢安全底线，护航城市运行”为核心目标，通过健全安全管理体系、细化管控措施、强化监督考核、提升应急能力，全面压实各层级安全管理责任，实现城市管理领域安全风险精准防控、安全隐患动态清零，推动城市管理安全工作常态化、规范化、精细化。

第四条本方案由地区城市管理主管部门（以下简称“牵头部门”）牵头组织实施、统筹协调与监督考核，下属各科室、事业单位、街道（乡镇）城管工作站、外包服务单位、相关施工单位协同落实。根据法律法规更新、城市管理场景变化、安全风险防控需求及方案实施成效，每季度开展一次评估优化，及时完善管控措施，确保方案针对性与可操作性。

第五条设立城市管理安全专项工作经费，专项用于安全隐患排查整治、安全防护设施购置与更新、安全培训演练、应急物资储备、安全监督检查、考核奖励等工作，经费由财政部门专项核算、专款专用，保障各项安全管理工作落地见效。

第二章组织架构与职责分工

第六条构建“牵头部门统筹抓总、各责任单位分工落实、街道（乡镇）属地管控、全员协同参与”的四级城市管理安全责任体系，明确各层级、各岗位安全管理职责，确保安全责任层层传导、无缝衔接、落实到人，实现城市管理安全工作全领域、全流程、全时段管控无死角。

第七条核心组织架构及职责

（一）安全工作领导小组：由牵头部门主要负责人担任组长，分管安全工作的副职担任副组长，下属各科室、事业单位、街道（乡镇）城管工作站、核心外包服务单位、重点施工单位负责人为成员。核心职责：统筹推进城市管理安全工作，审定安全工作规划与方案、研究解决重大安全风险与隐患、部署安全专项整治行动、组织安全应急处置、开展安全工作考核评比，协调应急管理、公安、住建、交通等相关部门开展联动管控与应急救援。

（二）牵头部门核心职责：负责本方案的组织实施与统筹协调，制定安全管理细则、风险辨识标准与隐患排查规范；组织开展常态化安全隐患排查、专项整治行动与安全风险评估；统筹安全培训演练、应急物资储备与应急处置工作；建立健全安全管理台账与隐患整改闭环机制；监督各责任单位落实安全管理责任，对安全工作开展情况进行考核问责；负责安全工作信息汇总、上报与档案管理。

（三）各责任单位职责

1.市容环卫管理科室/单位：负责市容环境卫生领域安全管理，管控道路清扫保洁、垃圾收集转运、垃圾处理场（站）运营等环节安全风险；规范作业车辆（清扫车、转运车等）运营管理，落实作业人员安全防护措施；排查整治垃圾堆放、清运过程中的安全隐患，防范垃圾渗漏、火灾、异味污染等安全问题；监督外包环卫服务单位落实安全管理责任。

2.市政设施管理科室/单位：负责市政公用设施安全运维管理，涵盖城市道路、桥梁、排水管网、照明设施、井盖等；建立设施台账，定期开展设施巡检、维护与维修，及时排查整治设施破损、老化、缺失等安全隐患；规范市政设施施工安全管理，落实施工围挡、安全警示等防护措施；防范道路塌陷、井盖丢失/破损、排水不畅、照明故障等引发的安全事故。

3.园林绿化管理科室/单位：负责城市园林绿化领域安全管理，管控公园、绿地、行道树等养护作业安全；定期排查整治枯死树木、危枝、倾斜树木等安全隐患，防范树木倒伏、坠落伤人等问题；规范园林施工与养护作业流程，落实作业人员安全防护与现场安全管控措施；加强公园内游乐设施、健身器材等安全巡检，及时整改安全隐患。

4.户外广告与招牌管理科室/单位：负责户外广告、门店招牌安全管理，规范广告与招牌设置审批，严格落实安全设置标准；定期开展户外广告、招牌安全排查，重点整治违规设置、破损老化、松动脱落等安全隐患；督促沿街商户履行招牌安全主体责任，及时整改不安全隐患，防范广告与招牌坠落、倒塌引发的安全事故。

5.占道经营与施工管理科室/单位：负责占道经营、占道施工安全管控，规范占道许可审批，明确安全管控要求；排查整