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电力工程安全管理操作手册

一、总则

1.1目的与依据

为规范电力工程建设与运维全过程的安全管理行为，保障从业人员的人身安全与健康，防止和减少各类安全事故的发生，保护国家和企业财产不受损失，确保工程顺利进行，依据国家相关法律法规、行业标准及公司安全管理体系文件，特制定本手册。本手册旨在提供一套系统、实用、可操作的安全管理指引，适用于公司范围内各类电力工程的规划、设计、施工、调试、验收及相关维护活动。

1.2适用范围

本手册适用于公司所有参与电力工程建设与运维的部门、项目部、全体员工以及进入施工现场的外来单位和人员（包括分包商、供应商、参观人员等）。任何在公司电力工程项目区域内从事与电力生产相关的活动，均须严格遵守本手册的规定。

1.3指导思想与基本原则

电力工程安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。各项工作的开展均应以安全为前提，将安全理念贯穿于工程建设的每一个环节。基本原则包括：

*以人为本，安全为天：始终将人员生命安全放在首位，尊重和保障从业人员的安全健康权益。

*风险优先，预防为主：强化风险辨识与预控，通过科学管理和技术手段消除或降低安全风险。

*全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，形成齐抓共管的安全管理格局。

*过程管控，闭环管理：对工程各阶段、各工序的安全工作实施全过程动态管理，确保各项措施落实到位并形成闭环。

*科技兴安，持续改进：积极采用先进的安全技术、工艺和装备，不断完善安全管理体系，持续提升安全管理水平。

二、组织机构与职责

2.1安全管理体系架构

公司应建立以主要负责人为核心，由安全管理部门统筹协调，各职能部门分工负责，项目部具体实施，全员参与的安全生产管理体系。明确各级组织在安全管理中的地位、作用和相互关系，确保安全指令传达畅通、执行有力。

2.2主要负责人安全职责

公司主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对公司的安全生产工作全面负责，履行以下职责：

*建立、健全本单位安全生产责任制；

*组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

*保证本单位安全生产投入的有效实施；

*督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

*及时、如实报告生产安全事故。

2.3安全管理部门职责

安全管理部门是公司安全管理的专职机构，负责组织、协调、监督、检查公司各项安全管理工作的落实，主要职责包括：

*宣传和贯彻执行国家及行业有关安全生产的法律法规、标准规范；

*组织制定和完善公司安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施；

*组织开展安全教育培训、安全检查、隐患排查治理和应急管理工作；

*参与重大危险源的辨识、评估与监控管理；

*负责事故统计、分析、上报及调查处理的组织协调工作；

*监督劳动防护用品的采购、发放和正确使用；

*推动安全文化建设和安全技术进步。

2.4项目部安全职责

项目部是电力工程项目安全管理的直接责任主体，其安全职责包括：

*贯彻执行公司及上级单位的安全管理规定，制定项目安全管理实施细则；

*配备合格的专职或兼职安全员，落实安全生产责任制；

*组织开展项目级安全教育培训和班前安全技术交底；

*负责施工现场的安全文明施工管理，落实各项安全防护措施；

*组织进行施工现场的风险辨识、隐患排查与整改；

*负责项目应急准备和响应工作，组织应急演练；

*及时上报施工现场发生的安全事故，并参与事故调查处理。

2.5作业人员安全职责

全体作业人员是安全生产的直接参与者和受益者，应自觉履行以下安全职责：

*严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理；

*正确佩戴和使用劳动防护用品；

*积极参加安全教育培训和应急演练，掌握本岗位安全知识和技能；

*发现事故隐患或不安全因素，应立即向现场管理人员报告；

*有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；

*发生安全事故时，应积极参与抢救，并配合事故调查。

三、核心安全管理要素

3.1安全教育与培训

*入场安全教育：所有进入施工现场的人员，必须经过公司、项目部、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。培训内容应包括安全法律法规、公司安全制度、项目危险源、安全操作规程、应急处置措施及典型事故案例等。

*特种作业人员培训：电工、焊工、高处作业人员、起重机械司机等特种作业人员，必须持有效特种作业操作资格证书上岗，并按规定参加复审。

*班前安全讲话：各班组在每日作业前，必须由班组长组织召开班前会，针对当日作业内容、作业环境、危险因素及天气情况，进行有针对性的安全技术