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研究报告

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市构建医疗卫生高地行动计划

一、指导思想与目标

1.1明确指导思想

(1)市构建医疗卫生高地行动计划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，紧紧围绕人民健康需求，以改革创新为动力，以提升医疗服务质量和水平为核心，以推动医疗卫生事业高质量发展为目标，努力构建具有国际竞争力的医疗卫生高地。

(2)本指导思想强调，要坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，努力实现医疗卫生服务均等化、公平化。要深入推进医疗卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，优化医疗卫生资源配置，提高医疗卫生服务水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)同时，指导思想要求，要加强医疗卫生科技创新，推动医疗卫生与互联网、大数据、人工智能等新技术深度融合，提升医疗卫生服务效率和质量。要积极引进国际先进医疗技术和管理经验，加强与国际医疗卫生组织的交流合作，不断提升我市医疗卫生事业的国际影响力。

1.2制定发展目标

(1)本行动计划旨在到2025年，实现医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗卫生服务水平显著提高。具体目标包括：人均预期寿命达到80岁，孕产妇死亡率降至10/10万以下，婴儿死亡率降至4‰以下。例如，通过实施远程医疗服务，预计覆盖率达到90%以上，让偏远地区的群众也能享受到优质医疗服务。

(2)到2030年，我市医疗卫生高地建设取得显著成效，医疗卫生资源配置更加合理，医疗卫生服务能力大幅提升。预计每千人口拥有医疗卫生机构床位数达到7张，每千人口拥有执业（助理）医师数达到3.5人。例如，某医院通过引入先进的医疗设备和技术，成功开展了一例高难度心脏手术，挽救了患者的生命。

(3)到2050年，我市医疗卫生高地建设成为全国乃至全球的标杆，医疗卫生服务水平位居全国前列。具体目标包括：人均预期寿命达到85岁，孕产妇死亡率和婴儿死亡率接近发达国家水平。届时，我市医疗卫生事业将形成以科技创新为引领，以人才培养为基础，以医疗服务为核心的发展格局。

1.3确立行动原则

(1)本行动计划将坚持人民健康优先发展的原则，把保障人民健康放在首位。我们将加大对医疗卫生领域的投入，确保财政资金对医疗卫生事业的支持力度逐年增长。以我市为例，近年来，市财政对医疗卫生事业的投入逐年增加，2019年至2021年，投入资金累计超过100亿元，为医疗卫生事业发展提供了有力保障。

(2)实施行动中，我们将遵循改革创新的原则，深入推进医疗卫生体制改革，破除制约医疗卫生事业发展的体制机制障碍。具体措施包括深化医疗、医保、医药联动改革，推动公立医院改革，完善医疗服务价格形成机制等。以某市为例，通过改革，该市公立医院医疗服务质量明显提升，患者满意度达到90%以上，有效缓解了看病难、看病贵的问题。

(3)我们将坚持依法行政的原则，加强医疗卫生法规建设，确保医疗卫生事业健康发展。具体包括加强医疗卫生立法，完善医疗卫生行业标准，强化医疗卫生执法监督等。例如，我市在2021年颁布实施了《医疗卫生服务管理办法》，明确了医疗卫生服务机构的职责和义务，为医疗卫生事业提供了法律保障。同时，我们将加强医疗卫生监管，确保医疗质量和安全，保障人民群众的生命健康权益。

二、优化医疗卫生资源配置

2.1完善医疗服务网络

(1)完善医疗服务网络是提升我市医疗卫生服务水平的关键环节。我们将重点加强基层医疗卫生服务体系建设，通过新建和改扩建社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院，确保每个社区和乡镇都有合格的医疗卫生服务机构。预计到2025年，基层医疗卫生机构服务能力将提升30%，覆盖率达到100%。

(2)同时，我们将优化城市医疗卫生资源配置，提升三级医院服务能力，加强专科医院和康复医院建设，形成以三级医院为龙头，二级医院为骨干，一级医院和社区卫生服务中心为基础的医疗服务网络。以某市为例，近年来通过建设区域性医疗中心，有效提升了区域内医疗服务的可及性和质量。

(3)此外，我们将积极推动医疗卫生信息化建设，实现医疗卫生服务网络的无缝对接。通过建设全市统一的医疗卫生信息平台，实现医疗资源跨区域共享，提高医疗服务效率。例如，某市通过搭建信息平台，实现了全市范围内医疗影像、检验结果的互认共享，患者可享受到更加便捷的医疗服务。

2.2加强基层医疗卫生服务

(1)加强基层医疗卫生服务是提升全市医疗服务体系整体水平的基础工作。我们将通过实施基层医疗卫生服务能力提升工程，对基层医疗卫生机构进行标准化建设，提升基层医疗卫生人员的专业素质和服务能力。具体措施包括：对基层医疗卫生人员进行定期培训和继续教育，确保每名基层医务人员每年接受至少40小时的业务培训。

(2)为了更好地满足居民的健康