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传染病突发公共卫生事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除传染病突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类传染病突发事件的应急处理工作，最大程度地减少传染病突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定和经济发展，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在本行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件的应急处理工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈

宣传普及传染病突发公共卫生事件防治知识，提高公众的防护意识和应对能力，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

2.统一领导，分级负责

在当地政府的统一领导下，根据事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。各有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好传染病突发公共卫生事件的应急处理工作。

3.依法规范，措施果断

依据相关法律法规和应急预案的规定，及时采取有效的应急处理措施，确保事件得到及时、妥善的处理。

4.依靠科学，加强合作

充分发挥专家的作用，运用先进的科学技术和方法，提高应对传染病突发公共卫生事件的水平。加强与周边地区的合作与交流，共享信息和资源，共同应对传染病突发公共卫生事件。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥机构

成立传染病突发公共卫生事件应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域内传染病突发公共卫生事件的应急处理工作。其主要职责包括：

1.研究确定传染病突发公共卫生事件应急处理的重大决策和指导意见。

2.负责本行政区域内传染病突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥。

3.协调各有关部门之间的应急工作，保障应急处理工作的顺利进行。

4.向当地政府和上级有关部门报告事件的应急处理情况。

（二）日常管理机构

设立传染病突发公共卫生事件应急处理办公室，作为应急指挥部的日常办事机构，负责传染病突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。其主要职责包括：

1.组织编制和修订。

2.组织协调有关部门开展传染病突发公共卫生事件的监测、预警和应急演练等工作。

3.负责收集、分析和报告传染病突发公共卫生事件的相关信息。

4.协调各有关部门之间的应急工作，保障应急处理工作的顺利进行。

5.组织开展传染病突发公共卫生事件应急处理的宣传教育和培训工作。

（三）专家咨询委员会

成立传染病突发公共卫生事件专家咨询委员会，由流行病学、临床医学、卫生管理、检验检测等方面的专家组成。专家咨询委员会的主要职责包括：

1.对传染病突发公共卫生事件的发生、发展趋势进行分析和评估。

2.为应急指挥部的决策提供科学依据和技术支持。

3.对传染病突发公共卫生事件的应急处理方案进行技术指导和评估。

4.参与传染病突发公共卫生事件的调查、处理和总结评估工作。

（四）应急处置专业技术机构

1.疾病预防控制机构

负责传染病突发公共卫生事件的监测、预警、流行病学调查、实验室检测、疫情报告、防控措施的制定和技术指导等工作。

2.医疗机构

负责传染病患者的医疗救治、诊断、报告和医院内感染控制等工作。

3.卫生监督机构

负责对传染病防治法律法规和卫生标准的执行情况进行监督检查，对公共场所、饮用水、食品等卫生情况进行监督管理，对违法行为依法进行查处。

三、监测、预警与报告

（一）监测

建立健全传染病突发公共卫生事件监测系统，加强对传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等事件的监测。疾病预防控制机构要按照国家和地方有关规定，开展传染病疫情的监测和报告工作，及时掌握疫情动态。医疗机构要加强对发热、腹泻等症状患者的监测，发现可疑病例及时报告。

（二）预警

根据传染病突发公共卫生事件的监测结果，对可能发生的事件进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。应急指挥部根据专家咨询委员会的评估意见，及时发布相应级别的预警信息，并采取相应的预警措施。

（三）报告

1.报告责任单位和报告人

疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构、有关单位和个人均为传染病突发公共卫生事件的报告责任单位和报告人。

2.报告程序和时限

发现传染病突发公共卫生事件后，报告责任单位和报告人应在2小时内向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。卫生行政部门和疾病预防控制机构接到报告后，应立即进行核实，并在2小时内向当地政府和上级卫生行政部门报告。

3.报告内容

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