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2026年工程安全管理整改方案

第一章总则

第一条编制目的：为全面落实2026年度安全生产工作部署，深刻汲取各类工程安全事故教训，针对性解决当前工程建设领域安全管理制度不健全、责任落实不到位、隐患排查不彻底、人员操作不规范、应急处置能力薄弱等突出问题，构建“责任明晰、流程规范、隐患清零、监管有力、应急高效”的工程安全管理长效机制，防范各类安全事故发生，保障工程建设从业人员生命财产安全、工程建设秩序稳定及工程质量安全，促进工程行业安全、有序、高质量发展，结合工程建设实际情况，制定本方案。

第二条编制依据：依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规、国家及行业标准规范，结合2026年工程安全管理专项检查情况、历年安全事故案例及工程行业安全管理核心诉求编制。

第三条适用范围：本方案适用于2026年度行政区域内所有在建及新开工工程项目（含房屋建筑、市政公用、道路桥梁、水利水电、轨道交通等），覆盖建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位等所有参建主体，涉及工程施工全流程（基坑开挖、模板支撑、脚手架搭设、起重机械作业、高空作业、临时用电等），适用于各参建主体开展安全管理整改、隐患排查治理、培训教育、应急处置、考核评价等各项工作。

第四条核心原则：（一）问题导向，精准整改：聚焦工程安全管理突出问题和薄弱环节，逐项梳理隐患清单，制定针对性整改措施，确保整改工作靶向发力、落地见效；（二）责任到人，闭环管理：明确各参建主体、各岗位整改责任，建立“问题排查-措施制定-整改实施-复核验收-总结提升”的全流程闭环管理机制，确保整改工作事事有人管、件件有着落；（三）标本兼治，长效管控：坚持短期整改与长期规范相结合，既要限期整改当前突出隐患，又要健全完善安全管理制度，构建长效安全管理机制；（四）全员参与，从严管控：强化各参建主体安全责任意识，动员全体从业人员参与整改工作，严格落实安全管控措施，严防整改流于形式；（五）预防为主，防范未然：以整改工作为契机，强化安全风险预判和防控，常态化开展隐患排查治理，从源头防范各类安全事故发生。

第五条组织保障：成立2026年工程安全管理整改工作领导小组（以下简称“领导小组”），由住房和城乡建设主管部门主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，应急管理、交通运输、水利、市场监管等部门及重点建设单位、施工单位、监理单位负责人、安全技术专家为成员。领导小组下设办公室（设在住房和城乡建设主管部门），负责方案的日常组织实施、统筹协调、督促检查、进度跟踪与信息汇总上报。各参建主体同步成立专项整改工作小组，由单位主要负责人担任组长，明确整改责任分工，落实本单位整改工作具体任务。

第六条资源保障：各参建主体需将整改工作资金纳入2026年度安全生产专项预算，专项用于隐患整改、安全设施升级、安全培训教育、应急物资储备、应急演练等工作，确保整改资金足额到位、专款专用。同时，合理调配人力、物资、技术等资源，组建专业的整改实施团队、安全监管团队、应急抢险队伍，配备必要的安全检测设备、整改施工机械、安全防护用品、应急救援物资等，保障整改工作有序推进。

第二章整改工作总体目标与主要问题

第七条总体整改目标：通过为期一年的专项整改工作，全面排查治理工程安全管理各类突出隐患，实现隐患整改合格率100%、重大隐患清零；健全完善工程安全管理制度体系，明确各参建主体责任边界，实现责任落实全覆盖；提升从业人员安全意识和操作技能，实现安全培训考核合格率100%；规范工程施工全流程安全管理，杜绝较大及以上安全事故发生，减少一般安全事故，推动工程安全管理水平显著提升。

第八条主要突出问题：结合前期专项检查及历年安全管理情况，当前工程安全管理存在以下突出问题，需重点开展整改：

（一）责任体系不健全：部分参建主体未落实安全主体责任，安全管理制度不完善、不细化，责任分工不明确，存在推诿扯皮现象；专职安全管理人员配备不足、履职不到位，安全管理工作流于形式。

（二）隐患排查不彻底：隐患排查流于表面，未覆盖施工全流程关键环节，对危险性较大的分部分项工程隐患排查不细致；隐患整改不及时、不彻底，存在“边改边犯”现象，未形成闭环管理。

（三）人员管理不规范：从业人员安全意识淡薄，未按规定开展安全培训教育，特种作业人员无证上岗、违规操作现象时有发生；作业人员未按规定佩戴使用安全防护用品，高空作业、临边作业等危险作业安全防护措施不到位。

（四）设备设施管理薄弱：起重机械、脚手架、模板支撑、临时用电等关键设备设施未按规定开展检测验收、日常检查与维护保养，存在设备老化、破损、违规搭设使用等问题；设备设施安全防护装置缺失、失效，未落实专人