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社区卫生服务中心固定资产管理制度

第一章总则

第一条为规范社区卫生服务中心固定资产的取得、验收、登记、使用、维护、调拨、报废及盘点全过程，保障资产安全完整，提高资产使用效率，根据《政府会计制度》《事业单位国有资产管理暂行办法》《基层医疗卫生机构财务制度》以及本市财政、卫健主管部门相关细则，结合中心实际业务特点，制定本制度。

第二条本制度所称固定资产，是指为开展基本医疗、公共卫生、康复护理、教学科研、行政管理等活动而持有，预计使用年限超过一个会计年度，单位价值在1000元（含）以上，或单价虽不足1000元但批量采购且使用年限超过一年的同类物资。

第三条固定资产管理实行“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人、物账相符、账实相符”的原则，贯穿预算、采购、合同、验收、核算、绩效、监督、信息化八大环节，形成闭环。

第四条固定资产管理目标：配置科学、责任清晰、流程高效、信息准确、安全完整、物尽其用、风险可控、绩效可评。

第二章组织与职责

第五条中心设立“固定资产管理委员会”（以下简称“管委会”），由中心主任任主任委员，财务、总务、信息、医技、公共卫生、护理、纪检等部门负责人为委员，每季度召开一次例会，审议资产配置计划、重大调拨、报废事项及年度盘点报告。

第六条财务科为固定资产价值管理牵头部门，负责编码规则制定、资产卡片录入、折旧计提、政府会计制度衔接、资产月报与年报、绩效评价数据提供、资产系统与财务系统对账。

第七条总务科为实物管理牵头部门，负责采购需求汇总、验收组织、库房管理、标签粘贴、日常维护、内部调拨、报废技术鉴定、盘点实施、安防消防、保险理赔。

第八条信息科负责信息化设备（含软件）全生命周期管理，建立“一机一档”，记录配置变更、病毒查杀、升级补丁、故障维修、数据迁移、网络安全事件。

第九条使用科室负责人为本科室固定资产第一责任人，指定一名“资产协管员”，负责日常点检、故障报修、借出归还、交接记录、科室内部台账；协管员调离时须完成资产交接，由总务科监交。

第十条纪检办公室对固定资产采购、处置关键环节进行监督，受理群众举报，开展专项审计，对违规违纪行为提出处理建议。

第三章分类与编码

第十一条固定资产按经济用途分为六类：房屋及构筑物；专业医疗设备；通用设备；信息化设备；图书档案；家具用具装具。

第十二条固定资产按使用状态分为四类：在用、备用、待修、待报废。

第十三条编码采用“四层十二位”结构：第一层2位表示大类，第二层2位表示子类，第三位4位为取得年份，第四层4位为流水号；编码一经生成终身不变，标签采用二维码+防伪涂层，粘贴位置须统一、醒目、防脱落。

第十四条对单价达到50万元（含）以上的专业医疗设备，增设“重点资产标识”，纳入卫健委重大设备监管平台，实行在线监测、开机率、阳性率、效益分析。

第四章预算与配置

第十五条每年6月，使用科室依据业务发展、设备折旧年限、故障率、新技术开展情况，填报《下一年度固定资产购置申请单》，注明必要性、工作量测算、安装条件、人员资质、资金来源、效益预测。

第十六条总务科汇总申请后，组织财务、信息、医技专家进行论证，重点审核：是否与区域卫生规划冲突；是否重复购置；是否可通过共享、租赁、委托解决；配套房屋水电是否满足；后续耗材、维保、培训成本是否落实。

第十七条论证通过后，财务科纳入“一上”预算草案，报卫健委、财政局审批；对未纳入预算但确属突发公共卫生事件急需的，启动“应急采购”通道，由主任办公会集体决策，报卫健委备案，并在30日内补办预算调剂手续。

第十八条对使用财政性资金购置的资产，优先采购国产自主品牌，符合节能环保、无线局域网检测认证、医疗器械注册、辐射安全许可等强制标准；对使用自筹资金购置的，参照政府采购法执行，金额达到公开招标限额必须招标。

第五章采购与合同

第十九条采购需求一经批复，由总务科在“政采云”平台创建项目，明确技术参数、质保年限、交货期、培训方案、违约条款；技术参数须由使用科室、信息科、财务科三方会签，禁止设置倾向性、排他性条款。

第二十条合同文本采用市卫健委统一模板，关键条款包括：

1.付款方式：国产设备验收合格后30日内支付90%，余款10%质保期满无质量异议支付；进口设备凭海运提单、信用证、商检证书支付90%，余款10%质保期满支付。

2.违约责任：逾期交货每日按合同金额0.5‰支付违约金；验收不合格无条件退货并赔偿损失。

3.知识产权：软件必须永久授权，提供源代码、密钥、数据库结构说明；禁止设置后门、远程锁机。

4.保密条款：供应商对中心数据、患者信息负有保密义务，违者承担法律责任。

第二十一条合同金额变更超过10%的，须重新履行审批程序；任何科室或个人不得私自与供