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研究报告

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2026年中国碳中和行业研究报告

第一章碳中和政策背景

1.1国家碳中和政策概述

(1)中国政府高度重视碳中和目标的实现，将其作为国家战略和未来发展的重大任务。自2015年巴黎协定签署以来，我国政府明确提出2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。为实现这一目标，我国政府制定了一系列政策措施，包括但不限于《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年前碳达峰行动方案》等。这些政策涵盖了能源结构优化、产业结构调整、碳市场建设、低碳技术研发等多个方面，旨在推动经济社会全面绿色转型。

(2)在能源结构优化方面，我国政府明确提出要逐步减少化石能源消费比重，提高非化石能源消费比重。截至2023年，我国非化石能源消费占比已达到16.6%，较2015年提高了约6个百分点。具体措施包括大力发展风电、光伏等可再生能源，推进煤炭清洁高效利用，以及加快淘汰落后产能等。例如，2022年全国风电和光伏发电量达到1.3万亿千瓦时，同比增长约20%，占全国发电量的比重达到16.6%。

(3)在产业结构调整方面，我国政府鼓励发展低碳产业，限制高碳排放产业发展。通过实施“三去一降一补”等政策，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。例如，新能源汽车产业近年来发展迅速，产销量连续多年位居全球第一。2022年，我国新能源汽车产销量分别达到625.3万辆和606.7万辆，同比增长约95.6%和93.4%。这些举措有效促进了产业结构优化，为碳中和目标的实现奠定了坚实基础。

1.2碳中和目标与路径规划

(1)中国的碳中和目标具体规划分为两个阶段：第一阶段为2030年前实现碳达峰，即碳排放量达到峰值后开始下降；第二阶段为2060年前实现碳中和，即通过碳汇吸收和碳减排措施，实现净零碳排放。为实现这一宏伟目标，我国政府制定了详细的路径规划，包括提高非化石能源占比、提升能源利用效率、优化产业结构、加强碳汇建设等方面。根据《2030年前碳达峰行动方案》，非化石能源消费占比将从2020年的15.9%提升至2030年的25%左右，同时单位GDP二氧化碳排放量要比2005年下降65%以上。

(2)在路径规划中，能源结构转型是关键。我国计划到2030年，风电和太阳能发电装机容量将达到12亿千瓦以上，非化石能源在一次能源消费中的占比将达到25%以上。为此，国家加大对可再生能源的支持力度，推动光伏、风电等可再生能源规模化发展。以光伏发电为例，2022年全国光伏发电量达到875.1亿千瓦时，同比增长约21%，装机容量达到3.3亿千瓦，成为我国增长最快的电力能源之一。

(3)产业结构调整方面，我国将重点发展低碳产业，加快淘汰落后产能，推动高耗能、高排放行业转型升级。例如，钢铁、水泥等传统行业通过采用节能减排技术和设备，大幅降低了单位产品碳排放。以钢铁行业为例，2022年钢铁行业吨钢综合能耗较2015年下降了8.2%，单位产品二氧化碳排放量降低了13.2%。此外，我国还积极推动绿色金融，为低碳产业发展提供资金支持。截至2022年底，绿色债券发行规模达到1.4万亿元，绿色信贷余额超过11万亿元。

1.3地方政府碳中和政策实践

(1)地方政府在碳中和政策实践中扮演着重要角色。以广东省为例，该省制定了《广东省碳达峰实施方案》，明确提出到2025年碳排放总量达到峰值，并制定了具体的减排路径。广东省通过实施一系列措施，如推动能源结构优化、发展绿色交通、提升建筑节能水平等，实现了碳排放的稳步下降。例如，广东省2022年非化石能源消费占比达到25.3%，较2015年提高了约10个百分点，同时新能源汽车保有量达到300万辆，位居全国第一。

(2)在城市层面，北京市通过实施“煤改电”、“煤改气”工程，大幅减少了燃煤产生的碳排放。同时，北京市还大力推广绿色建筑，要求新建建筑严格执行节能标准。据统计，2022年北京市绿色建筑占比达到70%，比2015年提高了约20个百分点。此外，北京市还通过发展公共交通、鼓励绿色出行等方式，降低了城市交通领域的碳排放。

(3)在产业园区层面，江苏省的苏州工业园区积极探索低碳发展模式。园区通过实施碳达峰行动，推动企业进行节能减排技术改造，提高能源利用效率。例如，园区内一家光伏企业通过引进先进的生产设备和技术，实现了生产过程中的零碳排放。同时，苏州工业园区还积极引进低碳产业项目，如新能源汽车、新能源材料等，为园区经济转型升级提供了有力支撑。截至2022年底，园区内低碳产业产值占园区总产值的比重达到40%，成为推动园区经济发展的新引擎。

第二章碳中和行业市场规模与增长潜力

2.1碳中和行业市场规模分析

(1)碳中和行业市场规模持续扩大，已成为全球经济增长的新动力。根据相关数据，2