综合货运枢纽集疏运体系规划技术导则标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《综合货运枢纽集疏运体系规划技术导则》标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReportonTechnicalGuidelinesforPlanningtheCollectionandDistributionSystemofComprehensiveFreightHubs

摘要

本报告旨在系统阐述《综合货运枢纽集疏运体系规划技术导则》（以下简称《导则》）的立项背景、核心内容、技术价值及其对行业发展的深远影响。随着《交通强国建设纲要》与《国家综合立体交通网规划纲要》的深入实施，我国综合货运枢纽建设进入高质量发展新阶段。然而，当前部分枢纽存在集疏运体系不完善、结构不合理、衔接不顺畅等问题，严重制约了枢纽整体效能的提升和现代物流体系的构建。为响应国家战略需求，破解行业发展瓶颈，亟需制定一套科学、统一、可操作的技术标准，以规范和指导综合货运枢纽集疏运体系的规划与建设。

本《导则》的核心内容聚焦于规划总体要求、集疏运设施配置、枢纽内外交通衔接以及集疏运交通组织等关键技术环节，为规划、设计和建设实践提供系统性技术指引。其重要意义在于，通过标准化手段，推动枢纽规划从“单一节点”思维向“网络系统”思维转变，促进多种运输方式深度融合，优化运输结构，最终实现货物“进得来、出得去、行得畅”，显著提升综合货运枢纽的服务能级、运行效率和辐射带动能力。本报告的结论部分将展望《导则》应用前景，并对其在未来智慧物流、绿色交通背景下的迭代升级提出建议。

关键词：综合货运枢纽；集疏运体系；规划技术导则；多式联运；交通衔接；标准化；物流基础设施

Keywords:ComprehensiveFreightHub;CollectionandDistributionSystem;TechnicalPlanningGuidelines;MultimodalTransport;TransportationConnection;Standardization;LogisticsInfrastructure

正文

一、立项背景与战略意义

当前，我国正由交通大国向交通强国迈进，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系是核心目标。中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》与《国家综合立体交通网规划纲要》两份纲领性文件，均明确提出了“加快综合货运枢纽集疏运体系建设”的战略任务。综合货运枢纽作为衔接多种运输方式、组织大规模货物集散与中转的核心节点，其集疏运体系的效能直接决定了整个物流网络的畅通性与经济性。

然而，在实践层面，我国综合货运枢纽的发展仍面临显著挑战。一方面，集疏运体系不完善的问题突出，部分枢纽过分依赖单一运输方式（如公路），铁路、水运等大容量、低成本方式接入不足，“最后一公里”梗阻现象时有发生。另一方面，集疏运结构不优化，不同运输方式间衔接换装效率低下，信息壁垒导致协同困难，不仅增加了物流成本和运输时间，也带来了交通拥堵、环境污染等负外部性。

随着区域经济一体化进程加速和产业链供应链现代化水平提升，对物流基础设施体系的网络化、一体化、智能化提出了更高要求。在此背景下，单纯建设枢纽场站本身已不足以满足发展需求，必须对其“毛细血管”——集疏运体系进行前瞻性、系统性的规划与整合。因此，制定《综合货运枢纽集疏运体系规划技术导则》具有紧迫的现实意义和深远的战略价值。该《导则》的制定，旨在为各级规划、设计、建设和管理部门提供一套科学、规范的技术依据，通过标准化引领，统筹协调枢纽内部功能布局与外部交通网络的关系，是实现枢纽之间及其与腹地之间高效、便捷交通联系的关键技术保障，对于推动运输结构优化、降低社会物流总成本、支撑经济社会高质量发展具有重要作用。

二、范围与主要技术内容

《导则》明确规定了其适用范围和技术框架，确保了标准的针对性和可操作性。

1.范围

本文件规定了综合货运枢纽集疏运体系规划的总体要求、集疏运设施配置、枢纽交通衔接、集疏运交通组织的技术要求。它主要适用于新建、改建和扩建的综合货运枢纽（包括物流园区、铁路货运站、港口货运区、航空货运港及其多式联运枢纽等）在其规划阶段对集疏运体系进行专项设计。同时，文件明确指出，现有枢纽的改扩建项目可参照本标准执行，为存量设施的优化升级提供了技术路径。

2.主要技术内容

《导则》的技术内容体系围绕提升集疏运系统整体效能构建，主要包括以下核心部分：

*总体要求：明确规划的基本原则，如系统性原则（与国土空间规划、综合交通规划等上位规划协调）、协同性原则（促进公、铁、水、空等运输方式有机衔接）、适应性原则（与枢纽功能定位、货运需求特征相匹配）以及前瞻性原则（预留发展弹性，兼顾智慧、绿色发展