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研究报告

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基层医疗建设实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)基层医疗建设指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，坚持以人民健康为中心，以基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动为原则，加快构建优质高效、服务便捷、管理规范、充满活力的基层医疗卫生服务体系。具体目标是通过实施基层医疗建设，到2025年，基层医疗卫生机构服务能力显著提升，基本实现基层医疗卫生机构标准化、规范化、信息化建设，居民基层医疗卫生服务可及性、便利性显著增强，基层医疗卫生人才队伍素质和专业水平明显提高，基本公共卫生服务均等化水平持续提升，基层医疗卫生服务满意度达到90%以上。

(2)指导思想强调，要以改革创新为动力，深化基层医疗卫生体制、机制改革，完善基层医疗卫生服务保障政策，优化基层医疗卫生资源配置，推动基层医疗卫生服务与基本公共卫生服务深度融合。例如，通过实施家庭医生签约服务，提高基层医疗卫生服务对居民健康管理的覆盖面，目前已有超过6亿人享受家庭医生签约服务，签约率达到35%以上。同时，加强基层医疗卫生人才队伍建设，通过实施基层医疗卫生人才振兴计划，培养一批高素质的基层医疗卫生人才，目前已有超过10万名基层医疗卫生人员通过培训提升了服务能力。

(3)指导思