《集装箱铁水联运装载和安全检查技术规范》标准立项与发展研究报告.docx

《集装箱铁水联运装载和安全检查技术规范》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentof*TechnicalSpecificationforLoadingandSafetyInspectionofContainerRail-WaterIntermodalTransport*

摘要：

随着全球供应链一体化进程加速及我国“交通强国”战略的深入推进，发展高效、绿色、经济的多式联运已成为降低社会物流成本、提升综合运输效率的关键路径。集装箱铁水联运作为连接“一带一路”海陆通道的核心模式，其顺畅运作对于构建现代流通体系至关重要。然而，长期以来，铁路与水路运输在集装箱货物装载加固、安全检查等环节存在规则不一、标准互认困难等问题，导致联运过程中频繁出现开箱、掏箱等重复检查作业，严重制约了“一单制”、“一箱制”联运模式的落地，成为行业发展的显著“堵点”。

本报告旨在系统阐述《集装箱铁水联运装载和安全检查技术规范》国家/行业标准立项的背景、目的、核心内容及其深远意义。报告深入分析了当前我国铁水联运在操作规则衔接上面临的挑战，明确指出制定统一技术规范是破除部门壁垒、实现规则协同的必然要求。规范的核心技术内容聚焦于统一集装箱内货物装载加固的基本技术要求，并系统规范从装箱前检查、装箱完毕检查、承运检查到联运交接检查的全流程安全检查环节，旨在为“全程不开箱”的联运模式提供坚实的技术依据和操作指南。

本研究的结论表明，该规范的制定与实施，将有效提升铁路与水路运输的作业协同性与衔接效率，大幅减少不必要的物流环节与时间成本，增强我国国际物流通道的竞争力与可靠性，对推动多式联运高质量发展、服务构建新发展格局具有重要的实践价值与战略意义。

关键词：

集装箱铁水联运；技术规范；装载加固；安全检查；标准互认；多式联运；作业协同；物流成本

ContainerRail-WaterIntermodalTransport;TechnicalSpecification;LoadingandSecuring;SafetyInspection;StandardMutualRecognition;MultimodalTransport;OperationalCoordination;LogisticsCost

正文

一、立项背景与目的意义

为贯彻落实《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》等国家战略部署，加快发展多式联运，交通运输部等多部委联合印发的《关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见》中明确要求，要“建立与多式联运相适应的规则协调和互认机制”，重点推进不同运输方式在装载要求、操作流程、安全管理等服务规则上的衔接与统一。这为破解长期制约多式联运发展的制度性、技术性壁垒指明了方向。

集装箱铁水联运结合了铁路运输大运量、全天候、网络化与水路运输长距离、低成本、国际化的双重优势，是优化运输结构、提升供应链韧性的关键环节。然而，在实际运营中，由于历史沿革和行业管理特点，我国铁路行业和水路（尤其是国际海运）行业对集装箱运输的安全检查要求、货物装载加固标准存在显著差异。铁路运输基于其动态受力复杂的特点，对货物加固有严格规定；而国际海运则遵循国际海事组织（IMO）《货物积载和系固安全操作规则》（CSSCode）等国际惯例。这种规则上的不兼容，导致集装箱在铁路与水路之间转换时，往往需要根据各自规则进行开箱查验甚至重新掏箱、装箱，以符合下一程承运方的要求。

这一重复、低效的检查环节，产生了多重负面影响：首先，它直接增加了货物在途时间，拉长了整体物流周期，降低了铁水联运的时效性竞争力；其次，开箱操作增加了货物破损、丢失的风险，并产生了额外的装卸、仓储费用，推高了社会物流总成本；最后，它严重挫伤了客户选择“一站式”铁水联运服务的积极性，成为阻碍联运规模扩大的核心“堵点”。因此，从技术层面统一规则、打通环节，已迫在眉睫。

《集装箱铁水联运装载和安全检查技术规范》的立项，正是响应国家政策号召、直面行业痛点的关键举措。其目的与意义主要体现在以下几个方面：

1.促进规则衔接与互认：该规范旨在成为铁路与水路运输双方共同认可的技术基准。通过借鉴国际海运的成熟经验（如CSSCode），并充分考虑铁路运输特有的纵向、横向、垂向力组合工况，制定一套兼顾双方安全关切、科学合理的装载加固与安全检查统一要求，从根本上解决规则冲突问题。

2.支撑“全程不开箱”运营模式：规范的核心目标是为实现集装箱在铁水联运全程中“一箱到底、不开箱转运”提供技术支撑。通过统一装箱标准和安全检查互认流程，确保经一方检查确认安全的集装箱