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民主党派组织凝聚力问题初探

作者：朱铮

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创造力、凝聚力和战斗力，是中国共产党党建的重要内容，是中国共产党永葆生机和活力的保证。中国共产党是如此，民主党派亦应如此。

民主党派的建设和发展，主要体现在两个方面：一是履行参政党职能，二是自身建设。履行参政党职能是民主党派存在的体现，是自身建设成果的外在表现；而自身建设是民主党派发展的基础，是履行政党职能的内在动力，两者相辅相成、缺一不可。国务委员、原中共中央统战部部长刘延东同志在《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》出台后曾说过：“民主党派加强自身建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础。”\o[i]

那么民主党派自身建设的主要内容是什么，即把政党建设成什么样的政党？概括各民主党派自身建设的目标，一句话就是“要建设成为同中国共产党长期亲密合作、致力于中国特色社会主义事业的参政党。”其内涵主要有5个方面：一是继承和发扬民主党派的优良传统，在新世纪与共产党长期亲密合作。二是坚持社会主义方向，致力于中国特色社会主义事业。三是适应时代发展要求，进一步提高参政议政、民主监督水平。四是具有较高政治素质，能够经受各种困难和风险的考验。五是广泛团结，求同存异，带领广大成员及所联系的群众，在多党合作的道路上不断前进。\o[ii]概括起来就是9个字“政治性、战斗力、凝聚力”。概括起来就是9个字“政治性、战斗力、凝聚力”。

（“9个字”是笔者对民主党派自身建设目标内涵的一个简单总结，不甚科学，但体现了我们对参政党理论的学习和思考。）

政治性，是民主党派加强自身建设的“纲”，就是要坚定不移地接受中国共产党的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。战斗力，主要是指民主党派履行参政党职能的能力和水平。这两点在这里不作过多阐述，探讨的主要问题是民主党派的组织凝聚力建设。

2007年，我们开展了民主党派基层组织建设问题的调研，在调研的过程中发现，民主党派组织凝聚力存在减弱的迹象，其反映出来的表象是：认识不到位，组织活动的到会率低、参与热情不高。同时，随着社会主义民主政治建设进程的不断推进，整个社会对民主党派履行参政党职能的要求在不断提高。虽然，从我市各民主党派履职工作的开展情况来看，履职的能力和水平在不断进步，认识程度和投入程度也在不断加大，但是“人无远虑，必有近忧”，凝聚力的下降，将会导致党派发展的后劲不足，削弱党派发展和建设的战斗力。

今年是中华人民共和国成立60周年、人民政协成立60周年和中国共产党领导的多党合作制度确立60周年，各级民主党派组织都举行了隆重的纪念活动。某党派化了大量的人力、物力、财力组织了一场非常精彩的文艺演出，强调这是一项政治任务，必须到场观看。但是最后坐在观众席上总共才150人不到，除去演职人员，真正的观众也就50人左右。

一级党派组织举办大型的政治活动，参与人数如此之少！由此可见，目前民主党派组织凝聚力方面存在多大的隐患！然而，这并不是孤立的个案，作为从事党派工作的同志来说，深有体会，谁不曾为到会率感到过担忧？。因此，我们在2007年开展党派基层组织建设调研的基础上，再次开展了相关调研。

一、现状与分析

民革杭州市委会（不包括所属的民革建德市委会）共有总支5个、支部34个，党员705名（截止2009年10月）。在规范基层组织活动，加强制度建设方面进行了初步的探索，相继建立了支部活动考核制度，先进集体和个人的表彰制度，出台了《支部活动手册》，通过这些制度，使市委会对基层组织建设有了更为直观的把握和了解，也对基层组织活动规范化建设具有一定的指导意义。

为了此次调研，先后组织了三次由基层支部骨干参加的座谈会，和一次支部联络员参加的组织凝聚力建设问题的理论务虚会，收集了2006-2008年度的《支部活动手册》，通过对会议材料的整理和《手册》的数据分析，从而对民主党派组织凝聚力问题的现状作如下分析：

从总体来说，民主党派的组织凝聚力情况相对较好。主要体现在三个方面。

一是从市委会履行职能情况来看，成绩越来越突出，说明党派组织的号召力较强。为什么这么说呢？党派组织相对来说，是一个松散性的政治组织，党员来自不同的单位和地方；党派机关实际上一个综合性部门，主要起着一个上通下达、承上启下的作用，本身并没有多少履职的能力；党派作用的发挥主要依靠广大党员。职能的发挥，成绩的展现，就充分说明党员的参与度高，作用发挥大，也就说明了党派的号召力还是比较强的。

二是从基层组织的活动情况和到会率来看，民主党派组织的活动开展比较正常，这可以直观地说明党派的组织凝聚力还是比较强的。这里我们有一组数据可以说明：从收回的26本/年《支部活动手册》（虽然有34个支部，但有些支部由于历史原因，一直联合活动，所以收回的手册要低于