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研究报告

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浦东新区促进重点优势产业高质量发展若干政策措施(试行)》的通

一、总体要求

1.1明确发展目标

(1)浦东新区作为我国改革开放的前沿阵地，肩负着推动经济社会发展的重要使命。明确发展目标是实现高质量发展的关键。为此，浦东新区将紧紧围绕国家战略，立足自身优势，明确未来发展的总体目标，包括经济总量、产业结构、创新能力、城市品质等多个方面，确保在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列。

(2)在经济总量方面，浦东新区力争到2035年，地区生产总值达到2万亿元，人均GDP达到25万元，经济总量在全国占比进一步提升。在产业结构方面，将加快构建以高端制造业、现代服务业为主体的现代产业体系，推动产业基础高级化、产业链现代化，力争到2025年，战略性新兴产业增加值占比达到30%以上。

(3)在创新能力方面，浦东新区将深入实施创新驱动发展战略，加大研发投入，提升科技创新能力。重点支持人工智能、集成电路、生物医药、航空航天等前沿领域的技术研发和产业化，力争到2025年，全社会研发投入占GDP比重达到4.5%，每万人发明专利拥有量达到100件。同时，加强人才队伍建设，吸引和培养一批具有国际竞争力的创新人才。

1.2突出重点领域

(1)浦东新区在推动重点优势产业高质量发展过程中，将聚焦战略性新兴产业，特别是人工智能、集成电路、生物医药、航空航天等领域。以人工智能为例，浦东新区已成功引进了一批国内外知名的人工智能企业，如阿里巴巴、腾讯、百度等，这些企业在浦东新区设立了研发中心，带动了相关产业链的快速发展。据统计，截至2023年，浦东新区人工智能产业规模已超过1000亿元，预计到2025年，人工智能产业将带动相关产业产值达到2000亿元。

(2)集成电路产业是浦东新区重点发展的战略性新兴产业之一。浦东新区积极布局集成电路产业链上下游，引进了中芯国际、华虹宏力等一批龙头企业。目前，浦东新区已建成国内最大的集成电路产业基地，集成电路产业规模达到1500亿元，占全国市场份额的20%以上。以中芯国际为例，该公司在浦东新区投资建设的12英寸集成电路生产线，已成为全球领先的集成电路制造企业之一。

(3)生物医药产业是浦东新区重点发展的另一个战略性新兴产业。浦东新区拥有张江高科技园区、张江科学城等一批高水平的生物医药研发平台，吸引了复星医药、恒瑞医药等一批知名企业入驻。据统计，截至2023年，浦东新区生物医药产业规模已达到1000亿元，预计到2025年，生物医药产业将带动相关产业产值达到2000亿元。以复星医药为例，该公司在浦东新区投资建设的生物医药创新中心，已成为全球领先的生物医药研发平台，推动了一系列创新药物的研发和产业化。

1.3强化政策引导

(1)浦东新区为强化政策引导，将制定一系列针对性的政策措施，旨在优化产业发展环境，激发市场活力。这包括实施税收优惠政策，对重点优势产业企业给予税收减免，降低企业运营成本。同时，通过设立产业基金，引导社会资本投入重点领域，促进产业转型升级。

(2)政策引导还将体现在创新驱动发展上。浦东新区将加大对研发投入的财政支持力度，设立科技创新专项资金，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化。此外，将通过完善知识产权保护制度，提升创新成果的市场价值，吸引更多创新型企业落户。

(3)在人才引进和培养方面，浦东新区将实施更加开放的人才政策，通过提供住房补贴、子女教育优惠等福利措施，吸引和留住高层次人才。同时，加强与高校、科研院所的合作，培养适应产业发展需求的专业人才，为重点优势产业的高质量发展提供强有力的人才支撑。

二、优化产业布局

2.1推进产业集聚

(1)浦东新区为推进产业集聚，致力于打造具有国际竞争力的产业集群。以张江高科技园区为例，该园区已形成以集成电路、生物医药、人工智能等为主导的产业集群，吸引了超过3000家高科技企业入驻。据统计，张江高科技园区2023年的企业数量比2018年增长了50%，产业规模超过5000亿元，成为浦东新区乃至全国科技创新的重要基地。

(2)浦东新区通过优化产业布局，重点发展高端制造业和现代服务业。例如，在临港新片区，浦东新区打造了全球首个5G智慧港口，推动了智能制造、新材料等产业的发展。临港新片区2023年的工业产值达到3000亿元，同比增长20%，成为浦东新区产业集聚的新亮点。此外，浦东新区还着力发展金融、物流、文化等现代服务业，提升产业集聚的综合竞争力。

(3)为了进一步推进产业集聚，浦东新区实施了一系列扶持政策，包括提供土地、资金、人才等方面的支持。例如，对入驻重点产业园区的高端制造企业，浦东新区提供最高5000万元的资金支持，并给予税收减免等优惠政策。同时，浦东新区还与国内外知名高校、科研机构合作，共同建设产业创新平台，推