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安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理制度

第一章总则

安全生产是企业发展的生命线，事关员工福祉、企业存续及社会稳定。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化安全生产领域改革，构建更为科学、系统、有效的安全生产管理体系，特制定本制度。本制度旨在通过建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”），将安全管理的重心从事后处置转向事前预防，实现对安全生产风险的源头管控和全过程动态管理，最大限度地防范和减少各类生产安全事故的发生，保障企业生产经营活动的持续、稳定、健康发展。

本制度适用于公司及所属各单位的全部生产经营活动及相关管理工作。所有部门、层级及全体员工均须严格遵守本制度规定，认真履行各自在双重预防机制中的职责。

双重预防机制的构建与运行，应遵循以下原则：坚持安全优先，强化红线意识；坚持全员参与，落实主体责任；坚持分级负责，层层压实责任；坚持科学管控，实施动态管理；坚持持续改进，提升管理效能。

第二章组织机构与职责

公司成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为双重预防机制建设与运行的最高决策和领导机构。安委会主任由公司主要负责人担任，副主任由分管安全工作的负责人及其他相关领导担任，成员包括各部门主要负责人。安委会下设办公室（通常设在安全管理部门），负责双重预防机制的日常组织、协调、指导和监督工作。

公司主要负责人是本单位双重预防机制建设的第一责任人，对机制的建立、健全、有效运行负全面责任，负责审定风险分级管控和隐患排查治理的重大事项，保障所需资源投入。

分管安全工作的负责人协助主要负责人统筹推进双重预防机制的各项工作，督促检查各部门、各单位的落实情况。其他分管负责人在其分管范围内对双重预防机制的落实负领导责任。

安全管理部门是双重预防机制运行的综合管理部门，负责组织制定和修订本制度及相关配套文件；组织、指导和监督各部门开展风险辨识、评估、分级和管控工作；组织或参与重大隐患的排查、评估和督办；负责双重预防机制运行情况的统计分析和报告。

各业务部门及基层单位是本部门、本单位双重预防机制运行的责任主体，其主要负责人对本部门、本单位的风险管控和隐患排查治理工作负直接领导责任。应组织本部门、本单位员工开展风险辨识和评估，落实风险管控措施，常态化开展隐患排查治理，并及时上报相关信息。

全体员工是双重预防机制的直接参与者和执行者，应积极参与风险辨识、评估和管控，主动排查和报告身边的安全隐患，严格遵守各项风险管控措施和操作规程。

第三章安全生产风险分级管控

风险辨识与评估

各部门、各单位应定期组织对本单位存在的各类安全生产风险进行全面、系统的辨识。辨识范围应覆盖所有生产经营环节、作业活动、设备设施、人员行为、环境因素及管理活动。辨识方法可根据实际情况选用查阅资料、现场勘查、人员访谈、工作危害分析（JHA）、安全检查表法（SCL）等多种方式相结合。

风险辨识应重点关注以下方面：高处作业、动火作业、进入受限空间等危险作业；特种设备的使用、维护；易燃易爆、有毒有害等危险化学品的管理；电气安全、机械伤害风险；工艺流程的关键节点；从业人员的不安全行为；自然灾害等外部因素影响。

在风险辨识的基础上，应对风险发生的可能性、后果的严重性进行科学评估，确定风险等级。评估过程应邀请专业技术人员、一线员工代表参与，确保评估结果的客观性和准确性。

风险分级

根据风险评估结果，结合公司实际，将安全生产风险划分为不同等级。通常可分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级（可分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示）。

风险分级标准应明确各级别风险的判定准则，例如：重大风险是指可能导致群死群伤、重大财产损失或严重社会影响的风险；较大风险是指可能导致人员重伤、较大财产损失的风险；一般风险是指可能导致人员轻伤、一般财产损失的风险；低风险是指不太可能导致人员伤害和财产损失，但仍需关注的风险。

风险管控

针对不同等级的风险，应制定和落实相应的管控措施。管控措施应遵循消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护的优先顺序。

重大风险：应由公司级组织制定专项管控方案，明确管控责任部门、责任人和具体管控措施，必要时应停产停业整改，并加强监测监控，确保风险处于可控状态。

较大风险：应由部门级组织制定管控措施，明确管控责任人和具体措施，强化监督检查，确保措施落实到位。

一般风险和低风险：应由车间（班组）级或岗位落实管控措施，通过操作规程、作业指导书、安全提示等方式进行管控。

风险管控措施应及时传达至相关岗位人员，并对其进行培训，确保其掌握和执行。同时，应在作业场所显著位置公示风险点、风险等级及主要管控措施。

风险动态管理

风险辨识、评估与分级管控工作不是一次性的，应根据生产经营活动的变化、法律法规的更新、新技术新设备的应用、