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研究报告

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国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告(2025)

一、总体发展情况

1.1国民经济增速及结构优化情况

(1)今年以来，我国国民经济继续保持稳定增长态势，前三季度GDP增速达到6.7%，高于全球平均水平。其中，第一产业增加值增长3.1%，第二产业增加值增长6.4%，第三产业增加值增长7.7%。农业结构调整取得显著成效，粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上。工业结构持续优化，高技术产业和装备制造业增加值增速分别达到11.1%和8.4%。服务业对经济增长的贡献率不断提高，成为拉动经济增长的主要动力。

(2)在消费结构方面，居民消费升级趋势明显，教育、文化、娱乐、健康等消费支出增长较快。在线教育、远程医疗、智能家电等新兴消费模式快速崛起，带动相关产业发展。同时，投资结构也在不断优化，高技术产业投资增长17.8%，基础设施投资增长5.7%，民生领域投资增长9.2%。这些都有力地促进了产业结构调整和经济增长质量的提升。

(3)案例方面，以新能源汽车为例，我国新能源汽车产销量已连续多年位居全球第一，成为全球最大的新能源汽车市场。今年前三季度，新能源汽车产销量分别达到150万辆和140万辆，同比增长超过50%。这充分展示了我国在新能源汽车领域的领先地位，同时也为我国产业转型升级提供了有力支撑。此外，我国电子商务、共享经济等新业态新模式蓬勃发展，为经济增长注入了新动力。

1.2就业和居民收入增长情况

(1)就业方面，我国政府坚持实施积极的就业政策，前三季度全国城镇新增就业超过1000万人，完成全年目标的105%。重点群体就业得到较好保障，城镇调查失业率保持在5.2%以下。此外，就业质量稳步提升，高技能人才占比逐年提高。企业吸纳就业能力增强，中小微企业、民营企业成为就业主渠道。值得关注的是，新业态、新模式带来的灵活就业岗位不断增加，为更多人提供了就业机会。

(2)居民收入增长方面，前三季度全国居民人均可支配收入实际增长6.6%，扣除价格因素后增速与GDP增速基本同步。收入分配结构调整取得积极进展，劳动报酬收入增长较快，居民收入来源更加多元化。具体来看，工资性收入增长6.5%，经营净收入增长6.8%，财产净收入增长7.5%，转移净收入增长6.1%。城乡居民收入差距持续缩小，农村居民收入增速快于城镇居民，农村居民人均可支配收入实际增长6.8%，高于城镇居民收入增速。

(3)案例方面，随着产业结构调整和产业升级，一些高技术产业、现代服务业等新兴产业成为吸纳就业和增加居民收入的重要领域。以互联网行业为例，今年前三季度，互联网和相关服务行业实现营业收入增长17.7%，带动大量高校毕业生就业。同时，互联网企业通过提供灵活就业机会，为更多劳动者创造了收入来源。此外，随着乡村振兴战略的深入实施，农村居民通过发展特色产业、参与乡村旅游等方式，收入水平不断提高。

1.3财政收入和支出情况

(1)今年以来，我国财政收入稳步增长，前三季度累计财政收入达到XX万亿元，同比增长XX%。其中，税收收入XX万亿元，增长XX%；非税收入XX万亿元，增长XX%。财政收入增长得益于经济稳中向好和税收征管改革。税收收入增长主要来自增值税、企业所得税等主体税种，体现了经济发展的良好势头。非税收入增长则得益于国有资本经营预算收入、政府性基金预算收入等增加。

(2)在财政支出方面，政府坚持民生优先，加大了对教育、社会保障、医疗卫生等领域的投入。前三季度，财政支出累计XX万亿元，同比增长XX%。其中，教育支出增长XX%，社会保障和就业支出增长XX%，医疗卫生与计划生育支出增长XX%。这些支出有力地支持了民生改善和社会事业发展。同时，政府还加大了对基础设施建设的投入，以促进经济结构调整和转型升级。

(3)在财政政策实施过程中，政府注重结构优化和精准施策。一方面，通过减税降费等措施，减轻企业负担，激发市场活力。今年前三季度，累计减税降费超过XX万亿元，其中减税XX万亿元，降费XX万亿元。另一方面，政府加强对重点领域和薄弱环节的支持，如对科技创新、绿色发展、乡村振兴等方面的投入。这些措施有助于推动经济高质量发展，增强财政可持续性。

二、产业发展情况

2.1第一产业稳定发展情况

(1)今年第一产业稳定发展，农业生产形势总体良好。全国粮食总产量达到1.3万亿斤，连续多年稳定在高位。其中，稻谷、小麦、玉米三大主粮产量均实现增长，分别为1.2万亿斤、1.1万亿斤和1.0万亿斤。农业生产结构持续优化，优质高产农产品比重不断提高。例如，优质水稻、小麦种植面积扩大，产量分别增长5%和3%。

(2)农业现代化水平不断提升，农业科技进步贡献率达到60%，高出全国平均水平10个百分点。农业机械化程度不断提高，主要农作物耕种收综合机械化