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2026年乡村振兴卫生与医疗服务计划(3)

一、总体战略与目标

1.1乡村振兴卫生服务体系构建

(1)乡村振兴卫生服务体系构建是提升农村居民健康水平的关键。根据2025年统计数据，我国农村地区每千人口拥有医疗卫生机构床位数仅为城市地区的三分之一，医疗资源分布不均问题亟待解决。为此，2026年计划将重点投入100亿元用于农村医疗卫生机构建设，确保每个乡镇至少拥有1家达标卫生院，每个行政村配备1名合格乡村医生。以浙江省为例，通过实施“千村卫生室提升工程”，已使全省95%以上的村卫生室达到标准化建设要求。

(2)构建乡村振兴卫生服务体系，还需强化基层医疗服务能力。2026年计划通过加强基层医疗卫生人员培训，提升其服务技能和公共卫生服务能力。据调查，2025年已有超过50万乡村医生和卫生员接受了专业培训，培训覆盖面达到80%。同时，计划推广远程医疗服务，利用互联网技术实现城市与农村医疗资源的共享。例如，四川省通过“互联网+医疗健康”模式，已为偏远地区群众提供超过100万次远程医疗服务。

(3)在构建乡村振兴卫生服务体系过程中，重视中医药服务的发展也至关重要。2026年计划将中医药服务纳入农村基本公共卫生服务项目，提高中医药在基层医疗中的占比。目前，全国已有超过90%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心开展中医药服务。以湖北省为例，通过推广“中医馆”建设，使中医药服务覆盖率达到85%，有效提升了农村居民的中医药健康素养。

1.2卫生与医疗服务均等化战略

(1)卫生与医疗服务均等化战略旨在消除城乡、区域间的健康差异，确保全体人民享有公平的基本医疗卫生服务。2026年，我国将实施“健康中国2030”规划，将卫生与医疗服务均等化作为重点战略。据国家卫健委统计，截至2025年，我国已累计投入超过3000亿元用于农村卫生事业发展，有效提高了农村地区医疗卫生服务水平。例如，在贫困地区，通过实施“健康扶贫工程”，使贫困人口医疗服务保障率达到了95%以上。

(2)为了实现卫生与医疗服务均等化，我国将加大基层医疗卫生机构建设力度，提升基层医疗服务能力。2026年，计划在贫困地区建设2000个标准化村卫生室，并在全国范围内推广“家庭医生签约服务”，确保每个家庭拥有一名签约医生。同时，通过远程医疗服务，将优质医疗资源下沉到基层，实现城乡医疗服务均等化。据统计，2025年已有超过80%的农村居民享受到远程医疗服务，其中老年人受益人数超过1500万。

(3)此外，我国还将加大对中西部地区医疗卫生事业的支持力度，缩小区域间卫生发展差距。2026年，计划在中西部地区投入1000亿元用于医疗卫生事业发展，重点支持贫困地区医疗卫生机构建设、医疗人才培养和公共卫生服务能力提升。以陕西省为例，通过实施“健康陕西”战略，已使该省农村地区医疗卫生服务水平显著提高，农村居民健康素养水平提高了15个百分点。这些举措有助于推动我国卫生与医疗服务均等化战略的深入实施。

1.3卫生与医疗服务现代化发展路径

(1)卫生与医疗服务现代化发展路径的核心在于技术创新和服务模式创新。2026年，我国计划投资500亿元用于医疗卫生领域科技创新，重点支持人工智能、大数据、云计算等技术在医疗服务中的应用。例如，在北京市，通过引入人工智能辅助诊断系统，使诊断准确率提升了20%，同时减少了医生的工作量。

(2)为了推动卫生与医疗服务现代化，我国将推广智慧医疗服务平台。截至2025年，全国已有超过80%的医疗机构接入智慧医疗平台，实现了医疗资源的优化配置。以上海市为例，该市通过智慧医疗平台，实现了预约挂号、在线咨询、电子病历等服务的无缝对接，提高了医疗服务效率。

(3)此外，我国还将加强对医疗卫生人才的培养，提升医疗服务质量。2026年，计划培养1000名高层次医疗卫生人才，并在全国范围内开展医疗卫生人才能力提升工程。通过实施这一工程，预计到2028年，我国医疗卫生人才的整体素质将提升30%，为卫生与医疗服务现代化提供坚实的人才保障。

二、基础设施建设与改善

2.1卫生基础设施规划与建设

(1)卫生基础设施规划与建设是乡村振兴战略中的重要一环，旨在提升农村地区的医疗卫生条件。根据2026年国家卫生健康委员会的数据，我国计划在未来五年内投资超过2000亿元用于农村卫生基础设施建设。这一投资将主要用于提升乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构的设施水平，确保每个行政村至少拥有一所达标卫生室。

以四川省为例，该省在2019年至2025年间，共投资150亿元用于农村卫生基础设施建设，已新建和改扩建乡镇卫生院200所，村卫生室3000余所。这些项目的实施，使得农村地区医疗卫生机构的设施条件得到了显著改善，有效提升了农村居民的健康保障水平。

(2)卫生基础设施的规划与