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2026年新版卫星机动合同

文档编号：2026-SAT-MO-CON-001

一、引言/背景

1.1编制目的与意义

(1)随着全球卫星导航系统（GNSS）的广泛应用和地缘政治环境的变化，卫星机动能力已成为国家安全和空间战略的重要基石。2026年新版卫星机动合同旨在规范和优化未来十年内卫星机动任务的规划、执行与评估，提升任务成功率，降低潜在风险，并确保合同双方权利义务的清晰界定。

(2)本合同草案立足于当前卫星机动技术的成熟度（如霍尔效应推进器、电推进系统等）和未来技术发展趋势（如智能轨道保持与协同机动），同时兼顾国际空间行为准则（如《外层空间条约》）的合规性，力求构建一套兼具前瞻性和可操作性的合同框架。

1.2合同适用范围

(1)本合同适用于参与卫星机动任务的委托方（甲方）和执行方（乙方），包括但不限于轨道保持、碰撞规避、任务轨道变更及在轨部署等机动行为。

(2)合同内容涵盖机动任务的技术参数、成本分摊、风险分配、合规审查及争议解决机制，但不直接涉及卫星本体制造或发射服务（需另行签订补充协议）。

二、主体分析/步骤

2.1机动任务规划阶段

3.1.1技术可行性论证

(1)乙方需在合同生效后30日内提交机动任务的详细技术方案，包括：

-目标卫星的轨道参数（近地点/远地点、倾角、周期等）

-机动类型（如霍曼转移、半霍曼转移、平面变轨等）

-所需燃料或能量消耗估算（针对化学推进系统或电推进）

-机动窗口期及潜在时间裕度分析

(2)委托方应在15日内完成技术方案的初步评审，并反馈优化建议。若方案涉及高风险技术（如临近空间碎片规避），需联合第三方机构开展仿真验证。

3.1.2成本与风险评估

(1)乙方须根据任务复杂度，提供分项成本清单，包括：

-推进剂费（按当前市场价格估算，并考虑通胀系数）

-测控资源占用费（地面站时序、遥测数据传输）

-应急预案成本（如机动失败后的轨道修复费用）

(2)双方需共同制定风险矩阵，明确以下关键风险点：

-碰撞概率超阈值（≥1×10^-5/次机动）

-推进剂消耗偏差（±5%）

-测控链路中断（持续＞2小时）

2.2机动任务执行阶段

3.2.1实时监控与调整

(1)乙方执行机动前，需提前72小时向委托方提交最终执行计划，含：

-机动分阶段时间表（点火、姿态调整、轨道注入等）

-关键节点遥测数据阈值（如推力过载、温度异常）

-备用机动方案（至少两种备选轨道参数）

(2)委托方需指定至少两名任务监督人，实时接入卫星遥测链路，并通过专用加密通道上报异常情况。若出现偏离计划＞5%的情况，双方需在2小时内启动联合复盘。

3.2.2合规性审查

(1)所有机动行为必须符合国际电信联盟（ITU）《卫星业务使用指南》及联合国和平利用外层空间委员会（COPUOS）关于空间碎片减缓措施的决议（如碎片轨道后移要求）。

(2)乙方需在每次机动后24小时内提交：

-碎片环境贡献评估（根据IAU轨道文件最新数据）

-遥测数据备份（保存期限不少于5年）

2.3机动任务验收阶段

3.3.1质量检验标准

(1)轨道偏差验收标准：

-目标轨道高度偏差≤5公里

-倾角偏差≤0.5度

-周期偏差≤3分钟

(2)若验收不合格，乙方需在7日内提出修正方案，委托方可酌情减免部分执行费用（上限不超过总合同额的15%）。

3.3.2费用结算流程

(1)验收合格后30日内，委托方通过银行保函支付合同款项，分两阶段支付：

-预付款（合同总额的30%，执行前支付）

-尾款（验收合格后支付剩余70%，需附审计报告）

(2)若乙方因不可抗力（如太阳风暴导致推进器故障）未能完成全部机动，双方按实际完成度协商调整合同金额。

三、结论/建议

4.1合同核心创新点

(1)引入“动态任务调整机制”：当出现突发空间安全事件（如其他国家卫星即将碰撞）时，双方可在协商一致基础上临时变更机动计划，但需通过仲裁委员会重新确认合规性。

(2)建立“空间行为信用体系”：记录乙方过往任务成功率、碎片减缓贡献等指标，作为未来合同定价的参考因子。

4.2实施建议

(1)委托方建议成立“卫星机动联合工作组”，由航天工程专家、法律顾问及财务分析师组成，负责合同执行的常态化监督。

(2)乙方需优先采购符合ISO15408标准的自主可控推进系统，以降低供应链风险。

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一、五种典型应用场景及核心条款关注点

1.轨道保持（OrbitMaintenance）

-应用场景描述：为延长卫星使用寿命，定期进行轨道机动以抵消大气阻力、非引力摄动等因素导致的轨道衰减。

-核心条款关注点：

1.2.1技术可行性论证中的轨道参数要求（条款3.1.1(1)），因为