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研究报告

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发展战略进一步推动全省城市公共交通高质量发展的指导意见

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们必须紧密围绕新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局。牢固树立和践行绿色发展理念，以促进城市公共交通高质量发展为目标，以提高人民群众出行满意度和城市可持续发展能力为核心，以科技创新为驱动，以深化改革为动力，全面推进城市公共交通领域的转型升级。

(2)我们要坚持问题导向和目标导向，针对当前城市公共交通发展中的突出问题，加大改革创新力度，推动城市公共交通领域供给侧结构性改革。以提升城市公共交通服务水平、优化出行结构、促进绿色发展为着力点，推动城市公共交通与城市经济社会发展相适应，与人民群众对美好生活的需要相匹配。

(3)在指导思想中，我们要强调统筹兼顾、协调发展，充分发挥政府引导作用，充分调动市场和社会各方面积极性，形成推进城市公共交通高质量发展的强大合力。同时，要注重城市公共交通发展的前瞻性和战略性，加强对未来发展趋势的研究和预测，确保城市公共交通发展始终与城市发展战略相一致，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标提供有力支撑。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们旨在到2025年，全省城市公共交通发展实现显著提升，公交出行分担率达到30%以上，轨道交通运营里程达到2000公里，城市公共交通服务设施覆盖率达到100%。以城市A为例，其公交线网密度达到4公里/平方公里，日均客流量达到500万人次，市民满意度达到90%以上。

(2)我们将重点推进城市公共交通智能化、绿色化、网络化发展。例如，城市B已投入运营的纯电动公交车占比达到80%，全年减少碳排放量超过10万吨。同时，通过实施智能调度系统，公交准点率达到98%，乘客平均候车时间缩短至5分钟以内。

(3)在提升城市公共交通服务水平方面，我们计划实现以下目标：城市C的公交站点500米覆盖率达到100%，城市公共交通运营车辆全部实现清洁能源或新能源替代，城市公共交通出行时间占比达到40%。此外，通过推广“互联网+公共交通”服务，实现线上购票、实时查询、移动支付等功能，为市民提供更加便捷、高效的出行体验。

3.基本原则

(1)基本原则方面，首先坚持规划引领，严格按照国家相关规划和城市总体发展战略，编制和完善城市公共交通专项规划，确保公共交通发展有序、协调。如城市D通过科学规划，使公共交通线网覆盖率达到95%，市民出行时间平均减少15%。

(2)其次，我们要坚持市场机制和政府引导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时强化政府调控，保障公共交通服务的公平性和公益性。以城市E为例，通过政府补贴和市场调节相结合，使得城市公共交通票价调整与居民收入水平相适应，实现了社会效益和经济效益的统一。

(3)最后，坚持绿色发展，积极推广新能源汽车和清洁能源公交车，减少城市公共交通领域的碳排放。如城市F通过实施公交电动化改造，使得公交车辆新能源比例达到60%，预计每年减少碳排放量8万吨。同时，我们还将注重城市公共交通基础设施建设，提高公共交通服务质量和效率，以实现可持续发展目标。

二、优化城市公共交通布局

1.完善网络规划

(1)完善网络规划方面，首先要加强城市公共交通线网规划的科学性，确保线网布局合理、高效。例如，城市G通过精细化规划，使得公交线网密度从2.5公里/平方公里提升至3.8公里/平方公里，有效缩短了市民出行时间。

(2)其次，要注重城市公共交通线网的动态调整，根据城市发展和人口分布变化，适时优化线路走向和班次密度。以城市H为例，通过对线路进行加密和调整，使得公交服务覆盖范围扩大了20%，满足了更多市民的出行需求。

(3)最后，要推进城市公共交通线网与其他交通方式的衔接，实现无缝换乘。城市I通过实施“公交+地铁”等多元化换乘模式，使得公共交通出行便捷性大幅提升，换乘时间缩短至5分钟以内，有效提升了公共交通的整体服务水平。

2.提升线网覆盖

(1)提升线网覆盖方面，重点针对城市偏远地区和居住密集区，增设公交线网，扩大服务范围。如城市J在一年内新增20条公交线路，覆盖了原先未覆盖的50个社区，使得公交站点服务半径平均缩短至1.5公里。

(2)通过优化现有公交线路，提高线路的可达性和便捷性，确保市民能够快速、方便地到达目的地。城市K对多条公交线路进行了优化调整，实现了线路间的无缝对接，减少了市民出行换乘次数。

(3)加强与城市规划和建设部门的沟通协作，确保公共交通线网规划与城市建设同步推进。城市L在新建住宅区和商业区规划中预留了公共交通专用车道和站点，有效提升了公共交通线网的覆盖率和效率。

3.优化站点布局

(1)优化站点布局方面，首先考