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双碳战略下生态共建行动框架

概述

为贯彻落实国家双碳（碳达峰、碳中和）战略目标，推动经济社会全面绿色低碳转型，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局，特制定本生态共建行动框架。

一、总体目标

在双碳战略引领下，通过系统规划、协同推进、创新驱动和全民参与，构建覆盖绿色能源、绿色产业、绿色生活、绿色生态等领域的生态共建体系，实现经济社会发展与生态环境保护的协同增效，确保实现碳达峰与碳中和目标，为建设美丽中国提供有力支撑。

二、基本原则

战略协同：与国家双碳战略紧密结合，确保生态共建行动与国家、地区发展规划同步推进。

系统整合：统筹资源环境、经济社会发展与生态环境建设，推动跨领域、跨区域、跨部门协同。

创新驱动：强化技术、模式、机制创新，提升生态共建行动的系统性和可持续性。

全民参与：充分调动政府、企业、社会组织和公众的积极性，构建多元化参与机制。

生态优先：尊重自然生态规律，以生态保护为优先，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。

三、主要行动领域

1.绿色能源体系构建

清洁能源替代：加快风电、光伏、水电、氢能等清洁能源的开发利用，提高非化石能源占比。

能源系统优化：推进智能电网建设，提升能源效率，发展综合能源系统。

节能降碳增效：在工业、建筑、交通等领域实施节能降碳改造，推广节能技术。

2.绿色产业升级

绿色制造业：推动传统制造业绿色化改造，发展绿色低碳产业集群。

绿色服务业：发展绿色金融、绿色物流、绿色旅游等绿色服务业。

循环经济发展：构建覆盖全社会的资源循环利用体系，推进工业园区循环化改造。

3.绿色生活方式倡导

绿色消费推广：倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推广绿色产品。

绿色出行普及：发展公共交通、推广新能源汽车，构建绿色交通体系。

垃圾分类和资源化利用：推进垃圾分类制度，提高资源化利用水平。

4.绿色生态保护修复

生态保护红线：严守生态保护红线，强化生态空间用途管制。

自然生态系统保护：加强森林、草原、湿地、海洋等重点领域生态保护修复。

生物多样性保护：实施生物多样性保护战略，构建国家公园体系。

5.绿色技术创新

低碳技术研发：加大对碳捕集、利用与封存（CCUS）、负排放技术等低碳技术的研发投入。

绿色技术转化：推动绿色技术成果转化和产业化应用，建设和完善绿色技术标准体系。

国际科技合作：加强国际绿色科技合作，引进和吸收先进技术。

6.绿色治理体系构建

政策法规完善：制定和完善绿色低碳发展的法律法规和政策体系。

碳排放权交易：完善全国碳排放权交易市场，发挥市场机制作用。

绿色监管体系：建立健全覆盖全过程的绿色低碳监管体系，强化环境监管执法。

7.绿色国际合作

参与全球气候治理：积极参与全球气候治理，履行国际承诺。

绿色丝绸之路：推动绿色基础设施建设、绿色能源合作等，构建绿色丝绸之路。

国际经验借鉴：借鉴国际先进经验，提升我国生态共建行动水平。

四、保障措施

1.加强组织领导

建立健全生态共建行动的领导协调机制，明确各部门职责，形成工作合力。

2.强化资金支持

加大对生态共建行动的财政投入，引导社会资本参与，构建多元化资金投入体系。

3.优化政策环境

完善绿色低碳发展的财税、金融、价格等政策，营造有利于生态共建行动的政策环境。

4.加强人才保障

培养和引进绿色低碳领域的高层次人才，构建专业化、复合型的人才队伍。

5.健全监测评估

建立生态共建行动的监测评估体系，定期评估行动成效，及时调整优化行动策略。

6.持续宣传引导

加强生态共建行动的宣传引导，提高全社会绿色低碳意识，推动形成绿色低碳的良好氛围。

结语

本框架旨在为双碳战略下的生态共建行动提供系统指导和行动依据。各相关部门和地区应结合实际情况，制定具体实施方案，确保各项行动措施落地见效，共同推进美丽中国的建设进程。

双碳战略下生态共建行动框架（1）

摘要

本框架旨在明确双碳（碳达峰、碳中和）目标下生态共建的具体行动路径，推动经济社会发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共生。

一、总体目标

在2060年实现碳中和目标，同时构建可持续、可循环、高效率的生态共建体系。具体包括：

碳达峰先行：2030年前实现碳排放达峰，并开启有效下降通道。

生态安全巩固：自然生态系统得到有效修复，生态服务功能显著提升。

绿色经济转型：推动产业结构、能源结构、交通运输结构等全面绿色化升级。

社会共识凝聚：形成全民参与的生态共建文化，提升公众环保意识。

二、行动领域与具体措施

（一）能源体系变革

可再生能源占比提升：大力发展风能、太阳能、水能等清洁能源，2025年非化石能源占能源消费总量比重达到20%以上。

智能化能源网络建设：推广智能电网、微电网技术，提高能源利用效率。

储能技术突破：加大储能技术研发投入，解决可再生能源并网消纳问题。

（二）工业绿色升级

节能降碳改