中国信通院：中小企业数字化转型指南报告（2025年） .docxVIP

No.202422

中小企业数字化转型指南(2025年)

中国信息通信研究院2025年1月

前 言党的二十届三中全会决议提出“健全促进实体经济和数字经济

深度融合的制度”“ 加快新一代信息技术全方位全链条普及应用”“ 构建

促进专精特新中小企业发展壮大机制”，为推进中小企业数字化转

型工作指明了方向、提供了遵循。连续两年的政府工作报告提出，加

快传统产业和中小企业数字化转型，深入开展中小企业数字化赋能

专项行动。2024年6月，国务院常务会议审议通过的《制造业数字

化转型行动方案》，强调要加大对中小企业数字化转型的支持。数

字化作为一种全方位、深层次、系统化的突破性技术和变革性力量，对

产业结构变化和企业生产关系调整带来深刻影响，为中小企业实现

业务创新、提质升级、降本增效、绿色安全等创造了更多可能性，为

构建现代化产业体系、激活新质生产力提供了更强支撑。

数字化转型关乎中小企业长远和高质量发展，是锻强中小企业

生存力、竞争力、接续力和发展韧性的关键一招。当前，我国制造

业处在“由大到强”的攻坚期，制造业数字化转型处于从概念普及

向规模化推广的关键阶段，中小企业更是推进制造业数字化转型的

基础所在、重点所在。中小企业加快迈向专精特新发展，也必须做

好数字化转型这道“必答题”。专精特新中小企业以专注铸专长、

精益出效益、特色赢市场、创新谋发展，是我国优质中小企业群体

中的“领头羊”，这类群体数字化转型的意愿、进程和质效，事关中

小企业高质量发展的整体水平、事关现代化产业体系的构建层次，具

有十分重要的风向标意义。

在此背景下，我院编撰发布《专精特新中小企业数字化转型报告

（2024年）》，从现实意义、政策观察、企业转型、行业场景、区域

实践、未来展望六个模块，阐述中小企业数字化转型的必要性和必

然性，梳理总结近年来我国推动中小企业数字化转型的重点方向和

国际主要经济体推进中小企业数字化转型的创新举措。立足我国专

精特新中小企业发展壮大的阶段特征，以及成长过程中对数字化转

型的实际需求，基于规模性调查、大数据分析和数百家入企诊断等，

从企业维度，发现专精特新中小企业数字化进程中呈现的转型特征、

催生的工具需求、面临的约束条件、展现的人工智能趋势；从行业

维度，围绕汽车制造业、医药制造业和通用设备制造业这三类专精

特新中小企业相对集聚的制造业领域，搭建“转型场景图谱——转

型通用工具——转型路径指引”分析框架；从区域维度，比较分析了

地级市、县域和产业园区三类不同空间载体内支持转型的模式方法

以及典型案例。最后，通过即期形势分析与中长期走势研判相结合，

提出相关未来展望，意在为探索构建与中小企业数字化转型过程相

适应的有效长效机制提供更多参考。

本报告中企业数字化转型的相关数据均为测算数据，仅代表我

院作为科研单位的学术研究成果，属于纯研究范畴，仅供参考和学

习交流，不代表任何政府官方数据口径。

目录一、现实意义................................................................................................................1

（一）融入实数融合大势的现实需要.................................................................1

（二）支撑新型工业化大局的内在需要.............................................................1

（三）加快“专精特新”发展的关键路径 .........................................................2

（四）抢抓人工智能机遇的紧迫需要.................................................................3

二、政策观察................................................................................................................4

（一）国际普遍重视，支持中小企业数字化转型成为策略优先级.................4

（二）国内全域统筹，支持中小企业数字化转型建起全方位保障体系.........6

（三）“点线面”一体推进，支持中小企业数字化转型迈向更高层级 .........7

三、企业转型...............................................