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瑞生国际律师事务所隐私及网络业务组2023年8月23日|第3152号

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中国人工智能监管新规

中国出台新规旨在防范人工智能的相关风险，且规定了从事人工智能相关业务的实体的合规义务。

要点：

? 中华人民共和国（中国）通过推出并实施如下一系列法规，在人工智能监管方面领先于其他司法管辖区：

–互联网信息服务算法推荐管理规定（算法推荐规定），于2023年3月1日生效；

–互联网信息服务深度合成管理规定（深度合成规定），于2023年1月10日生效；

–生成式人工智能服务管理暂行办法（生成式AI办法），于2023年7月13日公布并于2023年8月15日生效；及

–科技伦理审查办法（试行）（征求意见稿）（伦理审查办法（草案）），于2023年4月14日公开征求意见，意见反馈截止时间为2023年5月3日。

? 算法推荐规定重点关注使用算法推荐技术（其中包括生成式和合成式算法）在中国境内提供互联网信息服务。深度合成管理规定重点关注使用深度合成技术（即生成式人工智能技术的其中一个子集）在中国境内提供互联网信息服务。另一方面，伦理审查办法（草案）则重点关注（其中包括）中国境内人工智能技术的研究和开发。生成式AI办法对开发并使用所有生成式人工智能技术在中国境内提供服务进行更广泛的监管。

? 该等法规规定了服务提供者、技术支持者和使用者，以及包括网络平台在内的一些其他实体的义务，其最终目的都是为了应对人工智能生成内容的相关风险并维护中国国家及社会安全。

本客户通讯讨论的内容包括：这些法规涵盖了哪些技术和实体，规定了哪些义务，以及明确了对违规行为的哪些处罚措施。同时，本客户通讯也将这些法规与欧盟的相应法规进行比较，并讨论了其对从事人工智能相关业务的实体带来的潜在影响。

瑞生在世界各地以根据（美国）达拉华州法律组建的有限责任合伙形式运作，其中在法国、香港、意大利、新加坡和英国的业务以关联的有限责任合伙形式进行，在日本的业务以关联合伙形式进行。瑞生在以色列的业务通过一家有限责任公司开展，在韩国的办事处以外国法律顾问办事处形式运作，在沙特阿拉伯的的业务通过一家有限责任公司开展。根据《纽约专业责任守则》，本通讯的部分内容包含律师广告。先前的结果不能保证类似的结果。每一项目的结果取决于各种不同的独有因素。关于本所在纽约纪律规则下的行为，请直接向瑞生（LathamWatkinsLLP,1271AvenueoftheAmericas,NewYork,NY10020-1401）查询，电话:+1.212.906.1200。?瑞生国际律师事务所2023版权。所有权利均保留。

背景

经济合作与发展组织（经合组织）将人工智能系统定义为，能够针对人类定义的一组既定目标作出影响真实或虚拟环境的预测、建议或决策的机器系统。生成式人工智能是人工智能的一个子集，利用深度学习技术基于输入数据生成输出内容（如图像、音乐或文本）。ChatGPT自2022年11月公开发布以来便成为引起大众关注的互动式人工智能语言模型，其正是这类技术的一个典型例子。中国方面，百度推出了旗下的生成式人工智能产品“文心一言”（ErnieBot），其竞争对手亦已经或者预计会推出其他类似的工具。这类技术所涉风险（如个人数据泄露、违法信息传播及虚假新闻/内容等）也对现行的法律制度带来冲击和挑战，并引起了社会的广泛关注。多个司法管辖区已出台或正在出台新的法律法规以应对这些挑战。

与其他司法管辖区相同，在中国，数据保护、网络安全、不正当竞争以及电子商务方面的现有法律，可适用于人工智能的应用。但是，国家互联网信息办公室（网信办）是世界上首个推出专门规范人工智能的新法规的监管部门：

? 算法推荐规定：中国推出的首部全国范围的人工智能专门法规是算法推荐规定，于2022年3月1日生效。其规范了使用算法推荐技术在中国境内提供网络服务的行为。

? 深度合成规定：中国推出的第二个重要的人工智能专门法规是深度合成规定。网信办、工业和信息化部（工信部）及公安部于2022年11月25日联合发布了深度合成规定，于2023年1月10日生效。该规定还随附了一份公告及常见问答。深度合成规定的一项要求是向网信办提交相关算法。2023年6月23日，网信办公布了第一批在中国境内备案的深度合成算法（即人工智能算法备案清单），进一步明确了算法备案义务。

? 生成式AI办法：2023年7月13日，网信办、国家发展与改革委员会（发