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工会组建流程及注意事项

在现代企业治理结构中，工会作为联系企业与职工的桥梁纽带，其作用日益凸显。依法依规组建工会，不仅是保障职工合法权益、构建和谐劳动关系的基础，也是企业实现民主管理、促进可持续发展的重要途径。本文将系统梳理工会组建的标准流程，并结合实践经验，阐述其中需要重点关注的事项，为有意向组建工会的单位提供具有操作性的指引。

一、工会组建的基本流程

工会组建是一项严谨的组织行为，需遵循法定程序，确保过程的规范性与结果的合法性。

（一）发起与筹备

工会组建的起点在于职工的共同意愿。通常由一定数量的职工（一般为十人以上）自愿联名发起，表达组建工会的诉求。随后，应成立工会筹备小组，成员可由职工代表、企业方代表（若企业支持）及上级工会指导人员共同组成，其主要职责是负责工会组建的各项前期准备工作，包括宣传发动、政策解读、会员发展意向摸底等。筹备小组成立后，应及时向上级工会（通常是企业所在地的地方总工会或产业工会）进行口头或书面汇报，争取指导与支持。

（二）请示与批复

筹备小组在完成初步的宣传和摸底工作后，需正式向上级工会提交《关于组建[单位名称]工会委员会的请示》。请示文件应载明以下核心内容：本单位的基本情况（如职工人数、经营性质、隶属关系等）、组建工会的理由与依据、拟发展会员人数、筹备工作进展情况以及计划召开会员（代表）大会的时间等。上级工会在收到请示后，会对相关情况进行审核，如符合组建条件，将下达书面的《关于同意组建[单位名称]工会委员会的批复》。此批复是工会合法组建的重要依据。

（三）会员发展与组织建设

获得上级工会批复后，筹备小组应全面开展会员发展工作。凡与企业建立劳动关系的职工，承认《中国工会章程》，均可自愿申请加入工会。筹备小组需向职工发放入会申请书，对申请人进行资格审查，并张榜公布会员名单。同时，要酝酿产生工会委员会、经费审查委员会（简称“经审会”）以及女职工委员会（若女职工人数较多）的候选人预备人选。候选人的产生应充分发扬民主，广泛听取会员意见，确保其具有代表性和群众基础。

（四）召开会员（代表）大会

会员（代表）大会是工会组建过程中的关键环节，是会员行使民主权利、选举产生工会领导机构的法定形式。会前需做好充分准备，包括会议议程、候选人情况介绍、选举办法（草案）等文件的拟定。大会的主要议程包括：听取筹备工作报告、审议通过工会章程（草案）、选举办法（草案）、总监票人、监票人名单，以及选举产生工会第一届委员会委员、经审会委员（必要时选举女职工委员会委员）。选举过程必须严格遵循民主集中制原则，确保公开、公平、公正。

（五）报批与成立

会员（代表）大会闭幕后，新当选的工会委员会应及时召开第一次全体会议，选举产生工会主席、副主席；经审会也应召开会议选举产生主任、副主任。随后，需将会员（代表）大会的召开情况、选举结果等向上级工会提交《关于[单位名称]工会委员会选举结果的请示》。上级工会对选举结果进行审查，如符合规定，将予以批复。至此，工会组织正式成立，并可依照《工会法》及相关规定开展工作。

二、工会组建的注意事项

工会组建不仅要遵循流程，更要注重过程中的细节把控，以确保工会成立后能够有效运作，真正发挥作用。

（一）坚持党的领导

工会是党领导下的工人阶级群众组织，坚持党的领导是工会工作的根本政治原则。在工会组建过程中，应主动争取同级党组织（或上级党组织）的领导和支持，确保工会组建工作的正确政治方向。对于尚未建立党组织的单位，也应在上级工会和相关党组织的指导下进行。

（二）充分发扬民主

民主性是工会的本质属性。从筹备小组成员的产生、会员的发展，到候选人的酝酿、会员（代表）大会的召开和选举，每一个环节都应充分体现民主精神，尊重会员的意愿和选择。要保障会员的知情权、参与权、选举权和监督权，避免形式主义，杜绝少数人包办代替。

（三）注重宣传引导

在工会组建初期，部分职工可能对工会的性质、职能和作用存在模糊认识。筹备小组应通过多种形式，如宣传栏、座谈会、个别访谈等，深入宣传《工会法》、《中国工会章程》等法律法规，以及工会在维护职工权益、促进企业发展方面的积极作用，消除职工疑虑，激发职工参与工会组建的热情和主动性。

（四）依法依规操作

工会组建的全过程都必须严格遵守国家法律法规和工会章程的规定。从请示的撰写、批复的获取，到会员的发展、大会的召开、选举的进行，每一步都要有据可查、程序合规。特别是选举环节，要严格执行选举程序和纪律，确保选举结果的合法性和有效性。

（五）争取企业支持

和谐的劳动关系是企业发展的重要保障。在工会组建过程中，应积极与企业行政方进行沟通，争取其对工会组建工作的理解、尊重和支持。向企业阐明工会并非对立组织，而是通过维护职工合法权益，调动职工积极性，促进企业与职工共同发展的重要力量。良好的企工互动有助于工会组建工作的顺利推