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冬春火灾防控工作方案制定与部署

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工作背景与意义

防控目标与原则

重点防控领域

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具体实施措施

组织保障机制

监督评估体系

致谢页

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主标题：冬春火灾防控工作方案制定与部署

政策衔接

强调与消防安全治本攻坚三年行动、电动自行车专项整治等专项工作的协同推进，形成1+N政策组合拳。

内容框架

涵盖组织领导、阶段划分、重点任务、保障措施等完整体系，要求方案具有可操作性、时效性和针对性，需结合辖区实际制定差异化措施。

核心定位

明确方案作为季节性火灾防控工作的纲领性文件，突出防大火、控小火、遏亡人总体目标，体现对习近平总书记关于安全生产重要论述的贯彻落实。

副标题：筑牢安全防线守护生命财产

责任导向

突出党政同责、一岗双责和三管三必须原则，明确属地管理责任、行业监管责任和单位主体责任的三重防控体系。

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风险管控

聚焦冬春季节电气火灾、祭祀用火、取暖设备等典型风险，强化对人员密集场所、易燃易爆单位、老旧住宅等重点对象的精准防控。

技术支撑

提出运用消防安全综合治理排查整治系统等数字化手段，建立隐患清单化管理和闭环整改机制。

群防群治

强调通过网格化+消防模式发动基层力量，开展敲门行动等入户宣传，提升全民消防安全素质。

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汇报单位/日期

程序规范

说明方案需经党委政府专题会议审议通过，并报上级消防安全委员会备案，确保决策程序合规性。

时效要求

明确方案有效期覆盖整个冬春防火期（通常为当年11月至次年3月），关键节点需标注春节、元宵节、两会等特殊时段防控要求。

组织架构

注明领导小组构成（如组长由行政主官担任，成员包含应急、公安、住建等关键部门），体现多部门协同联动机制。

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工作背景与意义

冬春季节气候干燥，用火用电用气频繁，火灾事故易发高发，需针对性强化防控措施。

季节性火灾风险

近年来全国重特大火灾事故暴露出消防管理漏洞，亟需通过系统化方案补短板、堵漏洞。

事故教训警示

方案制定是落实人民至上、生命至上理念的具体实践，关乎群众生命财产安全和社会稳定。

民生安全保障

通过源头治理将火灾总量压降至最低，坚决遏制群死群伤和重大财产损失火灾。

防大火控小火目标

防控目标与原则

坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，压实各方责任。

三管三必须原则

针对木质连片村寨、高层建筑、九小场所等不同风险类型分类制定防控策略。

精准施策原则

发动基层网格力量，建立政府主导、部门联动、单位主责、群众参与的共治格局。

群防群治原则

重点防控领域

人员密集场所

聚焦商场市场、宾馆饭店、公共娱乐等场所的消防通道堵塞、违规动火作业、电气线路老化等问题。

重点整治连片木质结构村寨、自建房集中区的用火用电隐患，防范火烧连营风险。

针对独居老人、留守儿童等弱势群体住所开展入户排查+关爱宣传，消除取暖设备安全隐患。

易燃建筑区域

特殊群体居所

具体实施措施

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隐患排查整治

建立排查-整改-验收-回头看闭环机制，对电动自行车违规充电、消防通道占用等顽疾开展专项治理。

组织重点单位开展一懂三会培训（懂火灾危险性、会报警、会灭火、会逃生），定期进行消防演练。

消防能力提升

智慧消防建设

推广电气火灾监控、智能烟感等技防手段，实现对高风险场所的实时预警。

宣传警示教育

利用双语宣传队、社区广播等载体，普及三清三关知识，曝光典型火灾案例强化警示效果。

实行领导分片包干，建立街道-社区-网格三级责任体系，确保措施落实到最小单元。

责任包保制度

消防、住建、公安等部门开展联合执法，形成监管合力，破解跨领域消防难题。

部门协同机制

强化消防站点布局，做好装备器材维护保养，落实24小时值班备勤制度。

应急响应准备

组织保障机制

监督评估体系

过程督导检查

采取四不两直方式开展明查暗访，对工作滞后的单位进行通报约谈。

将火灾防控成效纳入安全生产考核，实行一票否决制度。

开通火灾隐患举报平台，落实举报奖励制度，动员群众参与监督。

绩效考评机制

社会监督渠道

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工作背景与意义

冬春季节火灾特点分析

冬季天干物燥，物品含水量低，极易燃烧；室内长期关闭门窗导致空气流通差，火灾发生时热量和烟气聚集快，轰燃早且蔓延迅速；低温还可能造成消防水源冻结，影响初期扑救效率。

气候性致灾因素突出

电热毯、小太阳等取暖设备长时间超负荷使用或靠近可燃物易引发火灾；燃气、炭火取暖通风不良可能导致一氧化碳中毒，需严格遵循取暖不忘安全原则。

取暖性火灾风险激增

冬季夜晚漫长且人体警觉度低，深夜火灾往往发现迟、报警晚，待察觉时已处于浓烟烈火包围中，逃生窗口期极短，易造成重大伤亡。

夜间火灾发现滞后

7，6，5！4，3

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近年火灾数据统计

农村火灾占比突出

多地统计显示农村火灾占