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研究报告

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后冬奥时代我国冰雪体育产业的发展建议

一、政策支持与规划制定

1.完善冰雪体育产业政策体系

(1)我国冰雪体育产业政策体系的建设和完善是推动冰雪体育产业快速发展的关键。近年来，我国政府高度重视冰雪体育产业的发展，陆续出台了一系列政策文件。例如，2016年发布的《关于加快发展冰雪体育产业的意见》明确提出，要推动冰雪体育产业成为国民经济新的增长点。据统计，2017年至2020年间，我国冰雪体育产业相关政策文件数量逐年增加，政策支持力度不断加大。以北京为例，2022年冬奥会后，北京市政府出台了《关于加快推进体育强国建设的实施方案》，明确提出要将北京建设成为国际冰雪运动中心和冰雪体育产业中心。

(2)在政策体系完善方面，我国已形成了涵盖产业规划、基础设施建设、人才培养、赛事举办、市场拓展等多个方面的政策框架。例如，在基础设施建设方面，国家发展改革委等部门联合印发的《关于进一步加大支持力度促进冰雪经济发展的若干意见》提出，要加大对冰雪场地设施建设的支持力度，鼓励社会资本投入，提高冰雪场地设施的利用率。以哈尔滨为例，近年来，哈尔滨市累计投入近20亿元用于冰雪场地设施建设，新建和改造了多个冰雪场馆，有效提升了冰雪体育产业的发展水平。

(3)同时，我国政府还注重政策创新，推动冰雪体育产业与相关产业的融合发展。例如，在推动冰雪体育产业与旅游产业的融合发展方面，国家旅游局等部门联合发布的《关于促进旅游与文化、体育、农业等产业融合发展的指导意见》明确提出，要大力发展冰雪旅游，打造冰雪旅游目的地。以张家口为例，借助2022年冬奥会的契机，张家口市大力发展冰雪旅游，实现了冰雪体育产业与旅游产业的深度融合，带动了当地经济发展。此外，政策体系还注重激发市场活力，鼓励企业创新，提升冰雪体育产业的整体竞争力。

2.制定冰雪体育产业发展规划

(1)制定冰雪体育产业发展规划是推动产业健康可持续发展的关键步骤。规划应明确产业发展的目标、重点任务和实施路径。例如，根据《国家冰雪运动发展规划（2016-2025年）》，我国计划到2025年实现冰雪运动参与人数达到3.5亿人，冰雪场地数量达到5000个。在规划中，应充分考虑区域差异，针对北方和南方地区制定差异化的发展策略，确保规划的有效实施。

(2)冰雪体育产业发展规划应注重产业链的完善和延伸。这包括提升冰雪场地设施建设标准，发展冰雪运动装备制造、冰雪旅游、冰雪教育等相关产业。例如，规划中提出要加大冰雪场地设施建设投入，到2025年实现人均拥有冰雪场地面积达到0.2平方米。同时，鼓励企业研发创新，提高冰雪运动装备的科技含量和品牌影响力。

(3)规划还应强调人才培养和引进，为产业发展提供智力支持。这包括加强冰雪体育专业教育，培养高素质的教练员、运动员和赛事组织人才。例如，规划提出要支持高校开设冰雪体育相关专业，提高冰雪体育教育质量。同时，鼓励国内外优秀人才参与我国冰雪体育产业发展，提升产业整体水平。此外，规划还需关注市场拓展和消费引导，激发市场活力，推动冰雪体育产业成为新的经济增长点。

3.加大财政投入与税收优惠

(1)加大财政投入是推动冰雪体育产业发展的有力保障。近年来，我国政府不断加大对冰雪体育产业的财政支持力度，通过多种渠道投入资金，助力产业快速发展。以2022年北京冬奥会为契机，中央财政设立了冰雪体育发展专项资金，累计投入超过100亿元。此外，地方政府也纷纷加大投入，如黑龙江省政府2019年投入40亿元用于冰雪产业发展，北京市政府2022年提出将投入200亿元用于冬奥场馆赛后利用和冰雪产业发展。

具体案例来看，北京市在2022年冬奥会后，将原冬奥场馆改造为市民健身中心，用于举办各类冰雪赛事和活动。这一项目得到了中央财政的大力支持，共计投入约20亿元。通过财政投入，不仅提升了场馆的利用率，也为市民提供了便捷的冰雪运动场所。

(2)除了财政投入，税收优惠也是激励冰雪体育产业发展的有效手段。我国政府针对冰雪体育产业实施了一系列税收优惠政策，包括减免企业所得税、增值税等。例如，根据《关于支持冰雪运动发展的若干政策》，对冰雪体育企业符合条件的研发费用，可享受加计扣除政策；对符合条件的冰雪体育赛事，可免征增值税。

以某冰雪运动装备制造企业为例，该企业在享受税收优惠政策后，研发投入成本降低了约30%，有效提升了企业的盈利能力。此外，税收优惠还吸引了更多社会资本投入冰雪体育产业，如某知名投资机构在了解到税收优惠政策后，投资了多个冰雪体育项目，推动了产业的快速发展。

(3)在加大财政投入与税收优惠的同时，政府还注重政策创新，提高资金使用效率。例如，实施政府购买服务，将财政资金用于支持冰雪体育产业发展，如购买赛事举办、场馆运营等服务。这种方式既减轻了企业的负担，又提高了