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信访举报受理及处理流程规范

一、引言：信访举报工作的重要性与基本原则

信访举报工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，是倾听群众呼声、了解社情民意、维护群众合法权益的重要途径，也是发现和纠正问题、促进社会公平正义的重要渠道。规范信访举报的受理及处理流程，不仅是提升工作效能、确保信访事项得到及时公正解决的内在要求，更是维护社会和谐稳定、提升治理能力现代化的必然举措。

本规范旨在明确信访举报从接收、受理、调查、处理到反馈等各个环节的操作标准和工作要求，确保整个流程严谨有序、权责清晰、处理公正，切实保障信访举报人的合法权益，提高信访举报工作的公信力和群众满意度。

二、信访举报的接收与登记

（一）接收渠道与方式

信访举报的接收应秉持便捷、畅通的原则，充分利用来信、来访、网络、电话等多种渠道。对于通过不同方式提交的信访举报，均应指定专门部门或人员负责统一接收。

1.来信接收：对邮寄的信访举报信件，应及时拆封、核对，并在专用登记簿上记录信件来源、收到日期等基本信息。

2.来访接待：设立专门的来访接待场所，配备接待人员。接待人员应热情、耐心，认真听取来访人的陈述，做好记录，并引导其按规定程序反映问题。

（二）初步登记与信息核对

无论通过何种渠道接收的信访举报，均需进行详细登记。登记内容应至少包括：信访举报人的姓名（或化名、匿名）、联系方式（如愿意提供）、反映问题的时间、主要内容、涉及的单位或人员、诉求等核心要素。

对于匿名举报，只要反映问题具体、线索清晰，也应予以登记处理，但需在登记中注明。对于提供联系方式的举报人，应尽可能核对其身份信息（在必要且合法的范围内），以利于后续沟通和反馈。

三、信访举报的受理审查

（一）受理条件的初步判定

在登记后，应在规定时限内对信访举报材料进行初步审查，以确定是否符合受理条件。受理条件通常包括：

1.属于本单位或本地区职权范围内处理的事项。

2.反映的问题具体、有明确的被反映对象和基本事实。

3.未超过法定或规定的信访时效。

4.不属于已经受理或正在办理的重复信访事项。

5.不符合不予受理情形的（如：已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；对已经终结的信访事项不服，仍然以同一事实和理由提出的等）。

（二）分流与处理

1.予以受理：对符合受理条件的信访举报，应正式受理，填写受理通知书（如需书面告知），并确定承办部门或承办人。

2.不予受理：对不符合受理条件的，应说明理由，并根据情况告知信访举报人通过其他途径解决。对于不予受理的，也应做好记录备案。

3.转送或交办：对不属于本单位受理范围，但属于其他单位或地区职权范围的信访举报，应按规定程序及时转送或交办给有权处理的单位，并告知信访举报人。转送或交办时应附上相关材料，并明确办理要求和时限。

四、信访举报的调查与核实

（一）制定调查方案

承办部门或承办人在接到受理的信访举报事项后，应根据反映的问题性质、复杂程度等，制定详细的调查核实方案，明确调查人员、调查内容、调查方法、步骤和时限。

（二）开展调查取证

调查核实工作应遵循客观、公正、全面的原则，深入实际，多方取证。

1.谈话询问：与信访举报人、被反映人以及相关知情人进行谈话，制作谈话笔录，并由被谈话人核对签字。

2.查阅资料：调取、查阅与信访举报问题相关的文件、账目、记录等资料。

3.实地核查：对涉及的现场、实物等进行实地查看和核实。

4.其他方式：根据需要，可采取函询、鉴定等其他合法有效的调查方式。

调查过程中，应注意保护信访举报人的合法权益，特别是其隐私权和人身安全。严禁将信访举报人的信息泄露给无关人员或被反映对象。

（三）形成调查报告

调查工作结束后，承办人员应根据调查核实的情况，形成书面调查报告。报告应包括：调查的基本情况、查明的事实、证据材料、问题性质的认定、处理意见和依据等。调查报告需经承办部门负责人审核。

五、信访举报的处理与决定

（一）集体研究与审议

对于调查终结的信访举报事项，特别是涉及重大问题或复杂情况的，应提交相关会议进行集体研究和审议，以确保处理决定的公正性和准确性。审议内容包括对调查报告的认可程度、处理意见的适当性等。

（二）作出处理决定

根据调查结果和审议意见，依照法律法规、政策规定以及相关工作纪律，对信访举报事项作出明确的处理决定。处理决定应事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。常见的处理方式包括：

1.予以支持或采纳：对信访举报反映的问题属实或部分属实，且符合相关规定的，应予以支持或采纳其合理诉求，并督促相关单位或人员整改。

2.予以澄清或正名：对反映问题失实或查无实据的，应在一定范围内为被反映人澄清事实、消除影响。

3.批评教育或组织处理：对存在轻微违规违纪行为，但尚不构成党纪政