第1-3章概述风险管理.docxVIP

煤矿实质平安治理体系

培训教材

神华集团公司

二00七年九月七日

名目

第一章：煤矿实质平安治理体系概述------------------1

第二章：煤矿实质平安风险治理----------------------8

第三章：实质平安治理标准与治理措施的制定----------44

第四章：人员不平安行为的操纵与治理----------------68

第五章：煤矿实质平安治理保障体系------------------95

第六章：煤矿实质平安文化--------------------------115

第七章：煤矿实质平安治理体系运行评价--------------139

第八章：煤矿实质平安治理信息系统------------------166

第九章：煤矿企业实质平安治理实施方案--------------183

第一章煤矿实质平安治理体系概述

1.1适用范围

煤矿实质平安治理体系适用于中国所有在建和生产煤矿平安治理。

1.2引用标准

(1)?煤矿平安规程?

(2)?煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法?

(3)?中华人民共和国固体废物污染环境防治法?

(4)?中华人民共和国民用爆炸物品治理?

(5)?煤炭工业污染物排放标准?

(6)?污水综合排放标准?

(7)?化学危险物品平安治理?

(8)?工业企业照明设计标准?

(9)?工业企业设计卫生标准?

(10)?劳动法?

(11)?煤矿抢救规程?

(12)?建筑设计防火标准?

(13)?建筑灭火器配置设计标准?

(14)?建筑物防雷设计标准?

(15)?建筑施工场界环境噪声标准?

(16)?工作场所有害因素职业接触限值?

(17)?煤矿地质测量工作暂行?

(18)?煤矿防治水工作?

(19)国家有关易燃易爆化学物品及危险化学品存储场所的设计和设施配置要求

(20)?人因工程学?中受限作业空间尺寸、通道空间尺寸、限定维修空间尺寸要求

(21)中有关废弃危险化学品处置

(22)井工矿井的十三种矿图

(23)国家有关放射装置的定期检验

(24)中危险化学品的储运要求

(25)中地质讲明书的有关

(26)国家有关事故调查组成员的

(27)国家有关事故调查中对职员的处分

(28)中危险废物处置

(29)国家有关安技措资金的提取标准

(30)国有重点煤矿?生产矿井质量标准化标准?

(31)有关机电设备防爆标准要求

(32)中地面变电所标准

(33)中地面建筑物设计和施工

(34)防探水钻孔设计要求

1.3相关术语

(1)危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

(2)风险：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。

(3)危险源辨识：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识不，并分析其产生方式及其可能造成的后果。

(4)风险评估：评估风险大小的过程。在那个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估量和衡量。此过程往往伴随着对风险的排序、分级。

(5)风险预控：依据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的治理标准和治理措施，操纵或消除可能出现的危险源，预防风险的出现的过程。

(6)危险源监测：在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向治理部门反响危险源动态信息的过程。

(7)风险预警：对生产过程中差不多显露或埋伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使治理层能够及时采取相应的措施的活动。

(8)不平安行为：不平安行为又分为狭义和广义两种。狭义的不平安行为要紧是指可能直截了当导致事故发生的人类行为，如职员的违规行为；而广义的不平安行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直截了当导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如治理者的违章指挥行为、不尽职行为。对煤矿的平安治理来讲，职员的不平安行为属于狭义的不平安行为，而治理者的不尽职行为那么属于广义的不平安行为。

(9)煤矿实质平安文化：煤矿实质平安文化是以风险预控为核心，表达“平安第一，预防为主，综合治理〞的精神，并为宽广职员所同意的平安生产价值瞧、平安生产信念、平安生产行为准那么以及平安生产行为方式与平安生产物质表现的总称，是煤炭企业平安生产的灵魂所在。

(10)煤矿实质平安治理：是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、操纵，实现煤矿人-机-环系统的最正确匹配，使事故落低到人们期瞧值和社会可同意水平的风险治理过程。

(11)治理对象：是治理对象单元的一种划分，是对危险源的总结和提炼，是通过管住治理对象实现对危险源的操纵或消除。

(12)治理标准：是一种标尺，是治理对象管到什么程度就能够消除或操纵危险源