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筑牢安全防线：实用防汛应急预案指南

引言

水患无情，防范先行。每年汛期，极端降雨天气频发，给人民生命财产安全和社会正常运转带来严峻考验。一份科学、周密且具备可操作性的防汛应急预案，是有效应对汛情、最大限度减少损失的关键保障。本预案旨在结合实际情况，明确各环节职责与流程，为安全度汛提供坚实指引。

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对可能发生的洪涝灾害，规范防汛应急处置程序，提高快速反应和应急处置能力，确保安全度汛，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）编制依据

依据国家及地方相关法律法规、行业标准及上级单位防汛工作要求，结合本单位（或本区域）实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本单位（或本区域）在汛期内可能遭受的暴雨、洪水、内涝等引发的各类防汛应急事件的预防与处置工作。

（四）工作原则

1.安全第一，常备不懈：始终将人民群众生命安全放在首位，树立底线思维，时刻保持警惕，做到早准备、早部署、早行动。

2.统一指挥，分级负责：建立健全防汛指挥体系，明确各级责任，确保指令畅通，协同作战。

3.预防为主，防治结合：加强日常巡查与隐患排查，强化工程措施与非工程措施并重，提高防灾减灾能力。

4.快速反应，果断处置：一旦发生汛情或险情，迅速启动应急响应，果断采取有效措施，最大限度降低损失。

二、组织机构与职责

（一）防汛应急领导小组

成立防汛应急领导小组，由单位（或区域）主要负责人任组长，相关分管负责人任副组长，各相关部门（或社区、村组）负责人为成员。

*组长：全面负责防汛应急工作的决策、指挥和协调。

*副组长：协助组长工作，负责分管领域的防汛应急指挥。

*成员：根据职责分工，落实具体防汛应急任务。

（二）领导小组办公室

领导小组下设办公室，负责日常防汛工作的组织、协调、信息传递和资料管理。

（三）各应急工作组及职责

根据实际需要，可设立以下工作组：

1.抢险救援组：由安保、工程等部门人员组成，负责险情排查、人员搜救、物资抢运、应急工程施工等。

2.疏散转移组：由行政、后勤、社区（村组）干部等组成，负责危险区域人员的有序疏散、转移和临时安置。

3.物资保障组：由采购、仓库管理等部门组成，负责防汛物资的储备、管理、调配和供应。

4.医疗救护组：由医务人员或协调当地医疗机构组成，负责伤员救治和医疗保障。

5.通讯联络组：负责内外信息的及时传递、通讯设备的维护保障。

6.后勤保障组：负责应急人员的食宿、交通及其他后勤支持。

7.宣传报道组：负责防汛知识宣传、信息发布和舆情引导（如适用）。

三、预防与准备

（一）思想准备

定期组织防汛安全知识培训和宣传教育，增强全员防汛意识和自救互救能力。

（二）组织准备

明确各级防汛责任人，签订防汛责任书。定期召开防汛工作会议，分析研判汛情形势，部署防汛工作。

（三）工程准备

1.汛前检查：对排水系统、挡水设施、边坡、危房、地下空间、电力通讯设施等进行全面检查，及时发现并整改隐患。

2.设施维护：确保排水泵、启闭设备、应急照明等处于良好运行状态。清理排水沟渠、集水井内的杂物，保障排水畅通。

3.应急加固：对存在安全隐患的部位，及时采取加固措施。

（四）物资准备

根据可能发生的险情类型和规模，储备足够数量的防汛物资，并指定专人管理，定期检查补充。主要物资包括：

*抽水泵、水管、电缆

*沙袋、编织袋、铁锹、洋镐

*救生衣、救生圈、应急照明灯具

*雨衣、雨鞋、手电筒、对讲机

*急救药品和医疗器械

*饮用水、方便食品等。

（五）队伍准备

组建或落实应急抢险队伍，明确人员构成、联系方式和集结地点，定期组织应急演练，提高实战能力。

（六）通信准备

确保防汛指挥系统通讯畅通，备有应急通讯设备（如卫星电话、对讲机）。编制防汛通讯录，包括内部负责人、相关部门、上级单位、救援机构等联系方式。

（七）技术准备

收集整理本单位（或区域）的水文、地质、地形等资料，制定针对性的应急处置技术方案。

四、监测与预警

（一）信息监测

密切关注气象预报和水文预警信息，指定专人负责每日收集、分析和传递雨情、水情、汛情。

（二）预警级别（参考通用标准，具体可本地化调整）

1.一般预警（蓝色）：预计可能发生对生产生活有一定影响的汛情。

2.较重预警（黄色）：预计可能发生对生产生活造成较大影响的汛情，部分区域可能出现险情。

3.严重预警（橙色）：预计可能发生严重汛情，较多区域出现险情，需立即采取应急措施。

4.特别严重预警（红色）：预计可能发生特大汛情，大面积出现险情，需紧急动员，全面应对。

（三）预警发布

接到上级预警信息或根据本地监测情况，由领导小组办公室及时通过会议、电话、微信群、广播、公告等方式向相关人员