《工程建设项目EPC总承包招标文件》标准文本.docxVIP

一、标准文本的核心构成与关键要素

标准文本的构建，需紧密围绕EPC总承包模式的特点，即设计、采购、施工的深度融合与一体化责任。其核心构成应体现系统性、完整性和前瞻性，确保覆盖项目实施的各个关键环节。

（一）招标公告/投标邀请书

此部分为招标文件的“门面”，需清晰、准确地传达项目基本信息、招标范围、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标文件递交截止时间及开标地点等核心内容。对于EPC项目而言，项目概况的描述应突出对项目功能需求、技术标准及主要产出物的界定，而非简单罗列工程规模。投标人资格要求则应侧重于总承包商的综合实力，包括设计资质、施工资质、类似项目业绩、项目管理团队经验以及财务状况等，强调其整合设计、采购、施工资源的能力。

（二）投标人须知

投标人须知是指导投标人正确参与投标活动的纲领性文件，应详尽说明投标过程中的各项规则与要求。标准文本中，此部分需特别明确EPC模式下投标报价的构成与依据，包括设计费、设备材料费、施工费、管理费、利润、税金及所有不可预见费等。同时，对于投标保证金的递交与退还、投标文件的组成与签署、投标有效期、踏勘现场的安排以及答疑澄清机制等，均需做出细致且具有可操作性的规定，避免因规则不清引发后续争议。

（三）评标办法

评标办法是决定中标人的核心依据，其科学性与公正性直接影响招标结果的质量。EPC项目的评标，应改变传统重价格、轻方案的倾向，采用综合评估法，将技术方案、商务报价、履约能力、项目管理机构等多方面因素纳入考量。标准文本应引导招标人合理设置各评审因素的权重，其中技术方案的评审应重点关注设计理念的先进性、技术路线的可行性、施工组织的合理性、采购方案的经济性以及对项目风险的识别与应对措施。商务报价评审则需关注报价的完整性、合理性及平衡性，警惕不平衡报价可能带来的合同风险。

（四）合同条款及格式

合同条款是招标文件的灵魂，是界定发承包双方权利义务的根本遵循。EPC总承包合同条款的设置，应充分体现“总价包干、风险共担”的原则，但风险分担需合理界定。标准文本应明确设计责任（特别是方案设计优化带来的效益与风险归属）、材料设备的采购标准与品牌范围、施工质量与安全责任、工期延误的违约责任、工程变更的管理程序、价款调整的触发条件与计算方法、竣工验收标准以及缺陷责任期的起算与保修责任等关键内容。尤其对于不可预见的地质条件、政策法规变化等风险，应在合同中明确其承担主体及处理方式，以减少履约过程中的纠纷。

（五）发包人要求

“发包人要求”是EPC总承包商进行设计、采购和施工的根本依据，是招标文件中技术性最强、最核心的部分之一。标准文本应引导招标人在此部分清晰、准确、完整地阐述项目的功能需求、技术标准、性能指标、工程范围边界、主要材料设备的技术参数（或品牌档次）、交付成果的具体要求（如图纸深度、竣工资料等）以及项目的各项约束条件（如工期、质量、安全、环保等）。此部分内容应力求详尽、无歧义，避免使用模糊性或选择性语言，为总承包商准确报价和实施项目提供明确指引，从源头减少因需求不清导致的变更与索赔。

（六）投标文件格式

标准文本应提供规范、统一的投标文件格式，包括投标函及其附录、法定代表人身份证明、授权委托书、投标保证金、已标价工程量清单（若采用）、施工组织设计、项目管理机构、资格审查资料、其他材料等。格式的标准化有助于投标人高效编制投标文件，也便于招标人及评标委员会进行系统性评审和横向比较。

（七）图纸及其他资料

图纸是EPC项目设计与施工的重要基础。若招标人在招标阶段能提供初步设计图纸或方案设计图纸，应作为招标文件的组成部分，供投标人理解项目概况和进行深化设计参考。此外，项目所在地的地质勘察报告、周边环境条件、现有设施情况等基础性资料，也应尽可能提供给投标人，以帮助其全面评估项目风险。

二、标准文本的编制与应用要点

标准文本的价值不仅在于其“标准”本身，更在于其在具体项目中的灵活应用与精准落地。在编制和使用标准文本时，需重点关注以下几个方面：

（一）坚持风险合理分担原则

EPC模式下，总承包商承担了大部分的设计、采购和施工风险，但这并不意味着发包人可以“一甩了之”。标准文本的编制应基于公平公正原则，对风险进行合理划分。例如，对于因发包人提供的基础资料不准确或后期提出的功能性变更导致的费用增加和工期延误，应由发包人承担责任；而对于总承包商在设计、施工、采购过程中因自身管理不当或技术失误造成的损失，则应由总承包商自行承担。清晰的风险划分是合同顺利履行的前提。

（二）注重“发包人要求”的准确性与完备性

如前所述，“发包人要求”是EPC项目的“纲”。在编制此部分时，招标人应组织专业力量，结合项目特点和实际需求，进行充分调研和论证，确保各项要求科学、合理、明确。对于专业性较强的技术指标，可邀请行业专家进行评审。避免因“发包人要求”的