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破局与重塑：新生代农民工政治参与的现实审视与路径探索

一、引言

1.1研究背景与意义

随着中国城镇化进程的快速推进，大量农民涌入城市，形成了独特的农民工群体。新生代农民工作为农民工群体中的主力军，他们出生于20世纪80年代以后，与老一辈农民工相比，具有不同的成长背景、教育程度和价值观念。据国家统计局数据显示，截至2022年，我国农民工总量达到2.95亿人，其中新生代农民工占比超过50%，已成为城市建设和经济发展的重要力量。

在政治参与方面，新生代农民工的需求日益凸显。他们渴望融入城市生活，希望在城市中获得平等的政治权利和社会地位，通过政治参与来表达自身的利益诉求，维护自身的合法权益。然而，由于城乡二元体制的限制、户籍制度的束缚以及自身素质等多方面因素的影响，新生代农民工在政治参与过程中面临着诸多困境，如政治参与渠道不畅、参与意识淡薄、参与能力不足等，这些问题严重制约了他们的政治参与，也影响了社会的和谐稳定与民主政治的发展。

研究新生代农民工政治参与问题具有重要的现实意义。从社会发展角度来看，新生代农民工是推动城市建设和经济发展的重要力量，他们的政治参与状况直接关系到社会的稳定与和谐。只有保障新生代农民工的政治参与权利，才能充分调动他们的积极性和创造性，促进社会的发展进步。从民主政治建设角度来看，政治参与是公民的基本权利，新生代农民工作为公民的一部分，他们的政治参与是我国民主政治建设的重要组成部分。加强对新生代农民工政治参与问题的研究，有助于完善我国的民主政治制度，推动民主政治的发展。

1.2国内外研究现状

国外对于政治参与的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系。塞缪尔?亨廷顿在《变化社会中的政治秩序》中指出，政治参与和现代化之间存在着密切的关系，随着现代化的推进，政治参与会不断扩大，但如果政治制度不能有效吸纳政治参与，就会导致政治不稳定。卡罗尔?佩特曼在《参与和民主理论》中提出了参与民主理论，强调公民的政治参与对于民主政治的重要性，认为只有通过广泛的政治参与，才能实现真正的民主。这些理论为研究新生代农民工政治参与提供了重要的理论基础。

国内对于新生代农民工政治参与的研究主要集中在以下几个方面：一是对新生代农民工政治参与现状的研究，学者们普遍认为新生代农民工政治参与存在着参与渠道不畅、参与意识淡薄、参与能力不足等问题；二是对新生代农民工政治参与影响因素的研究，主要包括城乡二元体制、户籍制度、经济收入、教育水平、文化观念等因素；三是对新生代农民工政治参与路径的研究，提出了改革户籍制度、完善政治参与制度、提高新生代农民工自身素质、拓宽政治参与渠道等建议。

然而，目前的研究还存在一些不足之处。一方面，对于新生代农民工政治参与的实证研究相对较少，缺乏深入的调查和分析；另一方面，对于如何构建有效的政治参与机制，促进新生代农民工政治参与的可持续发展，还需要进一步的研究和探讨。

1.3研究方法与创新点

本文主要采用了以下研究方法：一是文献研究法，通过查阅国内外相关文献，梳理新生代农民工政治参与的研究现状，为本文的研究提供理论支持；二是案例分析法，选取典型案例，深入分析新生代农民工政治参与的现状、问题及原因，提出针对性的解决对策；三是问卷调查法，通过设计问卷，对新生代农民工进行调查，了解他们的政治参与意识、参与行为和参与需求，为研究提供数据支持。

本文的创新点主要体现在以下两个方面：一是研究视角的创新，从社会资本的角度出发，探讨社会资本对新生代农民工政治参与的影响，为解决新生代农民工政治参与问题提供了新的思路；二是研究方法的创新，综合运用文献研究法、案例分析法和问卷调查法，对新生代农民工政治参与问题进行全面、深入的研究，提高了研究的科学性和可靠性。

二、新生代农民工政治参与概述

2.1新生代农民工的界定与特征

新生代农民工主要是指出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。2010年1月31日，国务院发布的中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。与第一代农民工相比，他们具有鲜明的特征。

在受教育程度方面，新生代农民工普遍接受了更多的教育。随着我国教育事业的发展，新生代农民工在成长过程中获得了更多的受教育机会，大部分人完成了九年义务教育，部分人还接受了高中或职业教育。较高的教育水平使他们具备了更强的学习能力和知识储备，能够更好地适应城市的工作和生活，也为他们参与政治活动奠定了一定的知识基础。根据国家统计局的调查数据，新生代农民工中高中及以上文化程度的比例明显高于第一代农民工，这使得他们在理解政治信息、表达政