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水利施工安全事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对水利施工过程中可能发生的各类安全事故，迅速、有序、科学地组织开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障水利工程建设的顺利进行，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》等相关法律法规，以及国家和地方有关安全生产的标准、规范和技术要求，结合本水利施工项目的实际情况编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本水利施工项目在建设过程中发生的各类安全事故的应急处置工作，包括但不限于坍塌事故、触电事故、高处坠落事故、溺水事故、火灾事故、爆炸事故、机械伤害事故等。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在项目建设单位的统一领导下，按照事故等级和职责分工，各参建单位（施工单位、监理单位等）分级负责，协同开展应急救援工作。

3.快速反应，科学处置：建立健全快速反应机制，一旦发生安全事故，能够迅速响应，及时启动应急预案，科学、有效地进行处置。

4.预防为主，平战结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全管理和隐患排查治理，做好事故预防工作。同时，将应急救援工作与日常安全生产工作相结合，提高应急处置能力。

二、应急组织机构及职责

（一）应急救援指挥中心

成立水利施工安全事故应急救援指挥中心（以下简称“指挥中心”），由项目建设单位主要负责人任总指挥，施工单位、监理单位等相关负责人任副总指挥，成员包括各参建单位的安全管理部门负责人、技术负责人等。

指挥中心的主要职责是：

1.负责制定和修订本项目的安全事故应急预案。

2.统一指挥和协调本项目安全事故的应急救援工作。

3.决定启动和终止应急预案。

4.负责与上级主管部门、政府有关部门及周边相关单位的沟通协调。

5.负责应急救援物资、设备和资金的调配。

6.组织开展应急救援演练和培训工作。

7.负责事故调查处理和责任追究工作。

（二）应急救援工作小组

指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组、信息发布组等应急救援工作小组，各小组在指挥中心的统一领导下开展工作。

1.抢险救援组

组长：施工单位安全管理部门负责人

成员：施工单位抢险救援队伍成员

职责：负责事故现场的抢险救援工作，包括营救被困人员、排除险情、控制事故扩大等。

2.医疗救护组

组长：施工单位医务室负责人

成员：施工单位医护人员及外部医疗机构救援人员

职责：负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，配合医疗机构做好伤员的救治工作。

3.后勤保障组

组长：施工单位后勤管理部门负责人

成员：施工单位后勤保障人员

职责：负责应急救援物资、设备的采购、储备和调配，保障应急救援工作的物资供应；提供应急救援所需的交通工具、食宿等后勤保障服务。

4.治安保卫组

组长：施工单位保卫部门负责人

成员：施工单位保卫人员

职责：负责事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场；配合公安机关做好事故调查取证工作。

5.事故调查组

组长：项目建设单位安全管理部门负责人

成员：施工单位、监理单位等相关人员及专家

职责：负责对事故的原因、经过、损失等情况进行调查和分析，提出事故处理意见和防范措施建议。

6.信息发布组

组长：项目建设单位宣传部门负责人

成员：项目建设单位宣传人员

职责：负责事故信息的收集、整理和上报，及时、准确地向社会发布事故相关信息，做好舆论引导工作。

三、预警与应急处置

（一）预警机制

1.监测与预警

施工单位应建立健全安全事故监测体系，对施工现场的安全状况进行实时监测，及时发现安全隐患和异常情况。监测内容包括但不限于工程地质条件、水文气象条件、施工设备运行状况、人员安全行为等。

当发现可能引发安全事故的预警信息时，施工单位应立即进行分析评估，确定预警级别，并及时向指挥中心报告。预警级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布

指挥中心根据预警级别，及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。预警信息的发布方式包括电话、短信、广播、公告等。

3.预警响应

当发布预警信息后，各参建单位应按照预警级别和相应的响应措施，做好应急准备工作。具体响应措施如下：

一级预警（红色）：各参建单位应立即停止施工，组织人员撤离危险区域，做好抢险救援准备工作；指挥中心应启动最高级