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重大节假日网络保障应急预案

前言

重大节假日期间，社会公众对网络服务的依赖性显著增强，网络流量通常会出现爆发式增长，各类网络应用场景密集，保障网络的安全、稳定、畅通运行，不仅关系到广大用户的切身利益，更直接影响到社会秩序与公共情绪。为有效应对节假日期间可能出现的各类网络突发状况，最大限度降低故障影响，确保关键信息基础设施平稳运行和重要业务的持续服务，特制定本预案。本预案旨在规范应急处置流程，明确各相关方职责，提升应急响应能力，为节假日网络保障工作提供坚实的制度支撑。

一、总则

1.1编制目的

本预案旨在建立健全重大节假日期间网络安全事件的应急处置机制，快速、有序、有效地处置各类网络突发故障和安全事件，保障网络基础设施和信息系统的正常运行，维护良好的网络服务质量和用户体验。

1.2编制依据

本预案依据国家相关法律法规、行业标准规范以及本单位网络安全管理相关规定，并结合重大节假日网络运行的实际特点进行编制。

1.3适用范围

本预案适用于本单位在国家法定重大节假日（如春节、国庆节等）期间，针对网络基础设施、信息系统及网络服务可能发生的各类突发故障和安全事件所开展的应急保障工作。所有参与节假日网络保障的部门及相关人员均需遵守本预案。

1.4工作原则

1.预防为主，常备不懈：加强日常网络监测与维护，提前排查风险隐患，完善预警机制，做好应急资源储备，确保应急处置准备工作常态化。

2.统一指挥，分级负责：建立明确的组织领导体系，实行统一指挥、分级响应、条块结合、属地为主的应急管理体制，确保责任落实到人。

3.快速反应，果断处置：一旦发生突发网络事件，立即启动相应级别应急响应，迅速开展故障定位、研判、处置及恢复工作，最大限度缩短故障历时，减少损失。

4.协同配合，保障有力：加强内部各部门之间、以及与相关外部单位（如运营商、设备厂商、上级主管部门等）的沟通协作，形成应急合力，确保应急资源和技术支持及时到位。

5.安全优先，服务至上：在应急处置过程中，始终将网络安全和用户服务放在首位，力求在最短时间内恢复服务，降低对用户的影响。

二、组织领导与职责分工

2.1应急指挥机构

成立重大节假日网络保障应急指挥部（以下简称“指挥部”），由单位主要领导任总指挥，分管网络和安全工作的领导任副总指挥，成员包括网络技术部门、安全管理部门、业务部门、运维部门、客户服务部门及综合保障部门的负责人。

指挥部下设办公室，设在网络技术部门，负责日常协调、信息汇总、指令传达等工作。

2.2主要职责

1.指挥部：负责审定应急预案；统一指挥和协调应急处置工作；决定启动和终止应急响应级别；重大应急决策的制定；协调外部救援力量等。

2.网络技术部门：负责网络故障的监测、定位、分析与处置；网络流量的监控与调度；应急网络资源的配置与调整；提供技术支持。

3.安全管理部门：负责网络安全事件的监测、预警、分析与处置；制定安全防护策略；开展安全加固和攻击溯源；提供安全技术支持。

4.业务部门：负责本部门业务系统的运行监控；及时反馈业务异常情况；配合进行业务影响评估和故障恢复验证。

5.运维部门：负责机房环境、服务器、存储等硬件设备的日常巡检和应急抢修；保障基础设施稳定运行。

6.客户服务部门：负责接收用户报障和投诉；及时向指挥部反馈用户侧信息；配合进行用户安抚和解释工作。

7.综合保障部门：负责应急物资、车辆、后勤及宣传报道等保障工作。

三、风险评估与预警监测

3.1风险评估

在节假日前，组织相关部门对网络系统进行全面的风险评估，识别可能存在的风险点，主要包括：

1.流量激增风险：热门应用、视频直播、在线交易等业务可能出现流量大幅增长，导致网络拥塞、服务器过载。

2.网络攻击风险：节假日期间可能成为网络攻击的高发期，如DDoS攻击、SQL注入、网页篡改等。

3.设备故障风险：网络设备、服务器、存储设备等在高负载运行下，硬件故障风险增加。

4.链路中断风险：传输链路可能因外部施工、自然灾害等原因发生中断。

5.人为操作风险：节日期间运维人员调整或操作失误可能引发网络故障。

3.2预警监测

1.监测内容：实时监测网络流量、设备负载、链路状态、服务器性能、安全事件、业务系统运行状态等关键指标。

2.监测手段：利用网络管理系统（NMS）、安全信息和事件管理系统（SIEM）、应用性能监控（APM）工具、流量分析设备等进行全方位监测。

3.预警机制：设定合理的告警阈值，对超阈值情况及时发出告警。告警信息应明确事件类型、严重程度、发生位置等要素，并通过多种渠道（短信、邮件、监控平台）推送至相关责任人。

4.信息研判：对接收的告警信息进行及时分析研判，确定事件的性质、影响范围和可能发展趋势，为应急响应提供依据