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新煤矿安全生产条例培训课件

第一章新条例背景与总体要求立法背景适应新时代煤矿安全生产形势需要,完善法律法规体系指导思想坚持人民至上、生命至上,牢固树立安全发展理念总体目标

2024年5月1日起施行重要时间节点《煤矿安全生产条例》(国务院令第774号)于2024年5月1日正式实施,标志着我国煤矿安全生产法律体系进入新阶段核心原则以人为本,生命至上安全第一,预防为主综合治理,系统管控依法监管,严格执法

守护生命,安全为先

新条例的核心理念党的领导坚持中国共产党的领导,强化各级党组织在安全生产工作中的政治核心作用,将安全生产纳入党政领导干部考核评价体系双重预防机制建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,从源头防范化解重大安全风险,实现关口前移、精准防控智能化发展

监管体系与责任分工三级监管责任体系国家监察独立行使矿山安全监察权地方协同监管县级以上政府及相关部门督导企业主体责任煤矿企业负全面安全责任

典型条款解读(一)第四条:企业主体责任煤矿企业是安全生产的责任主体,必须建立健全安全生产责任制和各项管理制度,保证安全生产投入的有效实施。企业必须在资金、技术、人员等方面提供充分保障,配备专职安全管理人员和技术人员,确保安全设施设备完好第八条:责任追究对发生安全事故的煤矿企业,依法追究法律责任。情节严重的,吊销相关证照,依法严惩违法行为。

典型条款解读(二)第九条:举报制度建立健全安全生产举报制度,公开举报电话、信箱和电子邮箱,鼓励社会公众和从业人员监督举报违法违规行为,对举报属实的依法给予奖励并保护举报人第十条:从业人员权利义务

第二章煤矿企业安全生产责任体系建立健全从企业主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制,明确各层级、各岗位的安全职责和考核标准1决策层主要负责人全面负责2管理层分管领导分工负责3执行层部门负责人具体负责4操作层从业人员岗位负责

企业安全管理机构职责核心职能制定完善安全生产规章制度、操作规程和应急预案组织开展全员安全教育培训,建立培训档案落实安全生产责任制,监督检查执行情况开展风险辨识评估和隐患排查治理,建立台账组织安全检查和事故隐患整改,跟踪验证参与事故调查处理,制定防范措施安全管理机构人员配置应满足《煤矿企业安全生产管理人员配备标准》要求

主要负责人安全职责01组织实施安全生产标准化建设建立健全安全生产标准化体系,持续改进提升管理水平,确保达到规定等级02保证安全投入有效实施按规定提取和使用安全生产费用,优先保障安全设施设备投入和隐患治理资金03督促检查安全工作落实定期组织安全检查,听取安全工作汇报,及时解决重大安全问题04组织应急救援和事故报告发生事故后及时启动应急预案,组织救援,按规定时限如实报告事故情况

从业人员安全义务遵章守纪严格遵守安全规章制度和操作规程接受培训参加安全教育培训,掌握应急技能发现报告及时发现并报告事故隐患拒绝违章有权拒绝违章指挥和冒险作业权利与义务并重从业人员既享有安全生产保障、知情、建议、批评检举控告、拒绝违章指挥、紧急避险等权利,也必须履行相应义务:正确佩戴和使用劳动防护用品接受安全生产教育培训,掌握本岗位安全操作技能发现事故隐患或其他不安全因素立即报告服从管理,不违章作业违反安全义务造成后果的,依法承担相应责任

煤矿建设项目安全管理煤矿建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,即三同时制度。设计单位必须具有相应资质,安全设施设计须经审查批准。施工过程中严禁降低安全标准,擅自变更设计。

安全设计,筑牢防线科学合理的安全设施设计是煤矿安全生产的基础保障

第三章安全培训与考核制度法规依据依据国家相关法律法规建立培训体系培训对象覆盖全员的分类分级培训机制考核认证严格的考试考核和持证上岗制度

培训法规依据法律法规体系煤矿安全培训工作的开展主要依据:《煤矿安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第92号)《安全生产法》《煤矿安全生产条例》《生产经营单位安全培训规定》培训对象分类主要负责人矿长、副矿长等安全管理人员安全部门负责人及管理人员特种作业人员从事特殊工种作业人员其他从业人员所有在岗职工

培训组织与管理机构设置企业应设立专职或兼职安全培训管理机构,配备专业培训管理人员,负责培训计划制定、组织实施和效果评估经费保障按规定提取的安全生产费用中,用于安全培训的比例不得少于40%,确保培训工作顺利开展档案管理建立完善的安全培训档案,实行一人一档管理,记录培训时间、内容、考核成绩等信息企业应制定年度培训计划,明确培训目标、内容、方式和时间安排,确保培训工作系统化、规范化开展。

主要负责人和安全管理人员培训考核发证上岗考试考核理论学习年度培训培训采用集中授课、案例教学、现场教学等多种方式相结合考核要求每年必须接受不少于48学时的安全培训培训内容包括国家安全生产方针