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环境保护法解读培训课件

第一部分第一章环境保护法的背景与意义

生态环境的严峻形势大气污染严重全国80%地级市空气质量不达标，京津冀地区雾霾频发，PM2.5浓度长期超标，严重影响公众健康和生活质量土壤与地下水污染工业废弃物、农药化肥过量使用导致土壤和地下水污染问题突出，直接威胁粮食安全和饮水安全，影响民生与经济发展水体污染加剧部分江河湖泊水质恶化，工业废水和生活污水排放超标，水生态系统遭到破坏，水资源短缺与污染并存

环境危机，刻不容缓

环境保护法的发展历程11979年《环境保护法（试行）》颁布，标志着我国环境保护法律体系的初步建立21989年《环境保护法》正式实施，确立了环境保护的基本原则和制度框架32015年新修订的《环境保护法》实施，被誉为史上最严环保法，引入按日计罚、查封扣押等创新制度42016年起中央环保督察制度建立，实现对全国各省份督察全覆盖，强化环境治理力度和问责机制5新时代

环境保护法的核心价值生态保护目标保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生责任明确化明确政府、企业、公民在环境保护中的责任，建立谁污染谁治理、谁破坏谁修复的责任机制，推动全社会共同参与绿色发展理念推动污染防治责任落实，促进绿色生产生活方式，鼓励清洁能源使用和循环经济发展，实现经济与环境双赢良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。环境保护法以法治手段保障环境权益，促进社会公平正义。

第二部分第二章环境保护法主要条文解读

法律体系框架1宪法根本法2环境保护法基本法律3行政法规与部门规章大气污染防治法、水污染防治法等4地方性法规与规章省市级环境保护条例重点法律条文领域污染防治大气污染防治水污染防治土壤污染防治固体废物管理环境影响评价建设项目环评规划环评三同时制度环保验收排污许可许可证申领排放标准监测报告

污染环境罪（刑法第338条）法律条文：违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。构成要件分析违法性违反国家环境保护法规行为性排放、倾倒、处置污染物后果性严重污染环境主观性故意或过失典型案例：吉林油田排污案

按日计罚与查封扣押制度按日连续处罚制度新《环境保护法》创新性引入按日连续处罚机制，对企业超标或超总量排放污染物、通过暗管等方式排放污染物等违法行为，在责令改正后拒不改正的，可以按照原处罚数额按日连续处罚，上不封顶。01发现违法行为环保部门监测发现企业违法排污02责令改正下达责令改正违法行为决定书，限定改正期限03复查确认期限届满，复查发现拒不改正04按日计罚从次日起按原罚款数额按日连续处罚查封扣押制度环保部门对造成或可能造成严重污染的设施设备，可以依法查封扣押，有效遏制违法行为。适用情形违法排放、倾倒或处置危险废物在饮用水水源保护区设置排污口通过暗管、渗井等方式排放污染物篡改伪造监测数据或不正常运行防治污染设施按日计罚与查封扣押制度大幅提高了企业违法成本，被誉为环保执法的尚方宝剑

环境影响评价制度环评报告编制建设单位在项目开工前，必须委托有资质的机构编制环境影响评价报告书或报告表，全面评估项目对环境的影响审批与许可环评报告需报送生态环境主管部门审批，未经批准不得开工建设。审批部门将对报告进行技术评估和公示三同时制度环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，确保污染防治设施与生产设施同步运行竣工环保验收项目建成后，建设单位须自行组织环保验收，验收合格后方可正式投入生产或使用，验收结果向社会公开法律责任

排污许可管理制度排污许可申报流程注册申请企业在全国排污许可证管理信息平台注册，填写基本信息填报材料按要求填报排污许可证申请表，提交相关技术资料和证明文件部门审核生态环境部门受理申请，进行技术评估和现场核查核发许可证审核通过后，核发排污许可证，明确允许排放的污染物种类、浓度、总量等持证排污企业按证排污，定期提交执行报告，接受监督检查未持证排污的法律风险

第三部分第三章企业合规要求与责任企业是环境保护的责任主体，必须严格遵守环境保护法律法规，建立健全环境管理制度，采取有效措施防治污染。本章将详细阐述企业在环境保护方面的合规要求，包括环保原则、责任制建设、污染防治措施、危险废物管理以及经济责任等内容，为企业合规运营提供实务指导。

环境保护原则与制度要求预防为主原则企业应当优先采用有利于环境保护的技术、工艺和设备，从源头预防和减少污染物产生清洁能源优先优先使用清洁能源，减少煤炭等化石能源消耗，降低大气污染物排放清洁生产要求实施清洁生产，推动全过程污染防控，提高资源利用效率，实现减量化、资源化、无害化技术进