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城市通信大面积中断应急处置预案

总则

编制目的

为有效应对城市通信大面积中断事件，最大程度减少事件造成的损失和影响，保障城市通信网络的安全稳定运行，维护社会秩序和公众利益，特制定本应急处置预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电信条例》《国家通信保障应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本市实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本市行政区域内发生的因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因导致的城市通信大面积中断事件的应急处置工作。

工作原则

1.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合的应急处置工作机制，明确各部门、各单位的职责和任务。

2.快速反应，协同应对：加强通信应急指挥体系建设，提高应急响应速度和处置能力，各相关部门、单位密切配合，形成工作合力。

3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强通信网络的日常维护和管理，做好应急物资储备和应急队伍建设，提高通信网络的抗灾能力。

4.科学处置，保障安全：运用先进的技术和设备，科学制定应急处置方案，确保通信应急处置工作的安全、高效。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立市通信大面积中断应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市工业和信息化局局长、市通信管理办公室主任任副指挥长，市委宣传部、市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市气象局、市消防救援支队、市供电公司、各基础电信运营企业等相关部门和单位负责人为成员。

指挥部职责

1.组织、协调和指挥全市通信大面积中断应急处置工作：研究制定应急处置工作的重大决策和措施，部署应急处置任务。

2.负责与上级通信应急指挥机构的沟通协调：及时报告事件情况和应急处置工作进展，争取上级支持。

3.组织调动应急资源：协调各相关部门、单位和社会力量参与应急处置工作，保障应急物资和装备的供应。

4.指导和监督各地区、各部门、各单位的应急处置工作：检查应急处置措施的落实情况，及时解决工作中存在的问题。

5.负责信息发布和新闻宣传工作：统一发布通信中断事件的相关信息，引导社会舆论。

成员单位职责

1.市工业和信息化局：负责统筹协调全市通信应急处置工作，指导和监督各基础电信运营企业做好通信保障工作；协调解决通信应急处置工作中的重大问题。

2.市通信管理办公室：负责组织、协调和指导各基础电信运营企业开展通信应急处置工作；制定通信应急保障预案和技术方案；监测通信网络运行状况，及时发布通信预警信息。

3.市委宣传部：负责组织协调新闻媒体做好通信中断事件的宣传报道工作，正确引导社会舆论。

4.市公安局：负责维护通信中断现场的治安秩序，保障应急处置人员和物资的安全运输；配合做好通信设施的保护工作。

5.市民政局：负责组织协调受灾群众的救助和安置工作，保障受灾群众的基本生活。

6.市财政局：负责安排通信应急处置工作所需的资金，保障应急处置工作的顺利开展。

7.市自然资源和规划局：负责提供地质灾害预警信息，指导做好通信设施的地质灾害防范工作。

8.市生态环境局：负责对通信中断事件可能造成的环境污染进行监测和评估，指导做好环境污染应急处置工作。

9.市住房城乡建设局：负责协调做好通信设施的建设和维护工作，保障通信设施的安全运行；配合做好通信应急处置工作中的相关工程建设。

10.市交通运输局：负责协调安排应急处置人员和物资的运输车辆，保障应急物资的及时运输；配合做好通信设施的抢修工作。

11.市水利局：负责提供水情、汛情等信息，指导做好通信设施的防汛工作。

12.市农业农村局：负责提供农业灾害预警信息，指导做好通信设施的农业灾害防范工作。

13.市文化和旅游局：负责协调做好旅游景区的通信保障工作，保障游客的通信需求。

14.市卫生健康委：负责组织做好通信中断事件现场的医疗救治和卫生防疫工作，保障应急处置人员和受灾群众的身体健康。

15.市应急局：负责综合协调全市应急救援工作，组织指导相关部门和单位做好通信中断事件的应急处置工作；提供应急救援物资和装备支持。

16.市市场监管局：负责加强对通信设备和通信服务市场的监管，维护市场秩序。

17.市气象局：负责提供气象灾害预警信息，指导做好通信设施的气象灾害防范工作。

18.市消防救援支队：负责做好通信中断事件现场的火灾扑救和抢险救援工作。

19.市供电公司：负责保障通信设施的电力供应，及时修复受损的供电线路和设备；配合做好通信应急处置工作。

20.各基础电信运营企业：负责本企业通信网络的日常维