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研究报告

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2025年青年人才如何助力乡村振兴申论

一、政策引导与青年人才吸引

1.1.加强政策宣传，提升乡村振兴吸引力

(1)随着国家对乡村振兴战略的深入推进，青年人才作为乡村振兴的重要力量，其参与度和积极性直接关系到乡村发展的未来。然而，当前青年人才对乡村振兴的认识仍存在不足，许多青年人才对乡村发展前景缺乏信心，这很大程度上是由于政策宣传力度不够、宣传方式单一、宣传内容不够精准所导致的。因此，加强政策宣传，提升乡村振兴吸引力，是激发青年人才投身乡村建设的关键环节。

(2)首先，政府应充分利用各类媒体平台，如电视、广播、网络、微信公众号等，广泛开展政策宣传。通过生动活泼、通俗易懂的语言，将乡村振兴的政策、措施、成就等内容传递给广大青年，使其深入了解乡村振兴的机遇和挑战。同时，可以组织线上线下相结合的宣传活动，如举办乡村振兴主题论坛、研讨会、培训讲座等，邀请成功返乡创业的青年人才分享经验，激发青年人才返乡创业的热情。

(3)其次，政策宣传应注重针对性，针对不同地区、不同群体的特点，制定差异化的宣传策略。例如，针对农村地区，可以结合农村实际，宣传农业补贴政策、农村基础设施建设、农村产业发展等内容；针对城市地区，可以宣传乡村就业机会、创业环境、人才支持政策等。此外，还可以通过举办政策宣讲进校园、进企业等活动，让更多青年人才了解乡村振兴政策，提高他们对乡村发展的认知度和参与度。通过这些措施，可以有效提升乡村振兴的吸引力，激发青年人才投身乡村建设的热情。

2.2.设立青年人才返乡创业基金，提供政策扶持

(1)在乡村振兴战略中，青年人才的返乡创业对于推动乡村经济发展具有重要意义。然而，由于资金不足、风险较大、信息不对称等问题，青年人才在返乡创业过程中面临着诸多困难。为解决这一问题，设立青年人才返乡创业基金，提供有力的政策扶持，成为一项必要举措。该基金可以通过政府引导、社会资本参与、企业捐助等多种渠道筹集资金，确保资金来源的多元化。

(2)青年人才返乡创业基金应重点支持以下方面：一是创业项目孵化，为青年人才提供创业场地、设备、技术等支持；二是风险投资，对具有发展潜力的返乡创业项目给予资金扶持，降低创业风险；三是贷款贴息，为符合条件的返乡创业青年提供低息贷款，减轻创业负担。同时，基金还应设立创业指导服务，为青年人才提供项目策划、市场分析、财务管理等方面的专业指导。

(3)在政策扶持方面，政府应出台一系列优惠政策，包括税收减免、用地优惠、人才引进等。例如，对返乡创业的青年人才，可在一定期限内给予税收减免，降低其创业成本；对符合条件的项目，可优先提供用地保障，解决创业场地问题；对于引进的高端人才，可在住房、医疗、子女教育等方面提供优惠政策。通过这些措施，可以进一步激发青年人才返乡创业的热情，为乡村振兴注入新的活力。

3.3.完善社会保障体系，保障青年人才权益

(1)在乡村振兴战略中，青年人才的稳定居住和工作环境对于其长期扎根乡村至关重要。完善社会保障体系，保障青年人才权益，是吸引和留住人才的关键。据最新统计数据显示，截至2023年，我国农村地区社会保障覆盖率已达到90%以上，但与城市相比，农村社会保障体系仍存在一定差距。以某地为例，该地农村社会保障体系中，养老保险参保率达到了85%，医疗保险参保率达到了95%，但失业保险和工伤保险的参保率仅为60%和65%，明显低于城市水平。

(2)完善社会保障体系，首先要扩大社会保障覆盖面。政府可以逐步将农村青年人才纳入失业保险、工伤保险等保障范围，确保其就业过程中的权益得到保障。例如，某市实施了一项针对农村青年人才的就业保障计划，通过政策引导和资金支持，使农村青年人才失业保险参保率在一年内提高了15个百分点。此外，政府还应加大对农村社会保障体系的财政投入，提高社会保障水平。据统计，过去五年间，我国农村社会保障支出增长了30%，有力地提升了农村居民的社会保障获得感。

(3)其次，要优化社会保障服务。通过提高社会保障服务质量，简化办事流程，让青年人才在享受社会保障服务时更加便捷。例如，某县通过推行“互联网+社会保障”模式，实现了社会保障服务的线上办理，使青年人才足不出户即可办理参保、缴费、查询等业务。同时，政府还应加强对社会保障基金的监管，确保基金安全运行。据相关数据显示，近年来，我国农村社会保障基金运行情况良好，基金支付风险得到有效控制。通过这些措施，可以有效保障青年人才在乡村振兴中的权益，为其提供稳定的生活保障和工作环境。

二、人才培养与能力提升

1.1.建立健全青年人才培养体系

(1)青年人才是乡村振兴战略中的核心力量，建立健全青年人才培养体系，对于提升乡村发展质量和效益具有重要作用。为此，需要从以下几个方面着手。首先，构建多元化的教育培训