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上海市危险废物鉴别异议评估规程

上海市生态环境局发布

前言：为规范上海市危险废物鉴别异议评估工作，保障危险废物鉴别结果的科学性、公正性和权威性，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物鉴别标准》（GB5085.1~7）、《危险废物鉴别技术规范》（HJ298）及生态环境部《关于加强危险废物鉴别工作的通知》等相关法律法规和标准要求，结合上海市实际情况，制定本规程。本规程明确了危险废物鉴别异议评估的适用范围、评估程序、各环节要求及保障措施，是上海市危险废物鉴别专家委员会开展异议评估工作的法定依据，也为异议提出方、鉴别委托方等相关单位和个人提供工作指引。

制定目的：1.规范异议评估工作流程，确保评估工作有序、高效开展；2.保障异议评估的技术严谨性，维护相关方合法权益；3.强化危险废物鉴别全流程监管，衔接全国危险废物鉴别信息公开服务平台管理要求；4.为上海市固体废物环境管理、执法检查等工作提供可靠技术支撑。

适用范围：本规程适用于上海市危险废物鉴别专家委员会（以下简称“市专委会”）在职责范围内，对本市危险废物鉴别报告的异议及相关鉴别报告进行评估的工作。涉及放射性废物的鉴别异议，不适用本规程。

第一章总则

第一条术语与定义

1.1危险废物鉴别异议

指任何单位和个人对在全国危险废物鉴别信息公开服务平台公开的上海市相关危险废物鉴别报告的结论、鉴别程序、采样规范性、检测方法与结果等内容存在不同意见，并依法向市专委会提出评估申请的行为。

1.2异议评估

指市专委会依据相关法律法规、标准规范及本规程要求，对异议内容及对应的危险废物鉴别报告开展技术审查、论证，最终形成评估意见的全过程工作。

1.3相关方

包括异议提出方、鉴别委托方、危险废物鉴别单位。异议提出方可为任何单位和个人；鉴别委托方指委托开展危险废物鉴别的单位或个人；危险废物鉴别单位指接受委托，开展危险废物鉴别并出具鉴别报告的机构。

1.4市专委会秘书处

指承担市专委会日常工作的机构，负责异议评估申请的接收、形式审查、材料流转、会议组织、报告复核及信息公开协调等工作。

第二条基本原则

2.1依法依规原则：严格遵循国家及上海市相关法律法规、标准规范要求，确保异议评估工作的合法性和合规性。2.2科学公正原则：基于客观事实和科学依据开展评估，独立出具评估意见，不受任何单位和个人的非法干预。2.3高效便民原则：优化评估流程，明确各环节时限要求，提升评估工作效率，为相关方提供便捷的申请和沟通渠道。2.4全程可追溯原则：异议评估全过程的材料接收、审查意见、专家论证记录、评估报告等均需归档留存，确保全程可追溯。

第二章异议评估申请

第三条申请条件

3.1主体要求

任何单位和个人均可作为异议提出方，向市专委会提出异议评估申请。单位提出申请的，需加盖单位公章；个人提出申请的，需签署本人真实姓名并提供有效身份证明复印件。

3.2内容要求

异议申请需明确具体的异议对象（注明对应的危险废物鉴别报告名称、公开编号及公开平台链接）、详细的异议理由，并提供能够支撑异议观点的相关证明材料（如检测报告、技术资料、现场照片等）。异议内容应具体、明确，不得含糊不清或仅提出笼统质疑。

3.3时限要求

异议评估申请应在危险废物鉴别报告公开后10个工作日内提出；公开后10个工作日内收到的异议评估申请，均从第10个工作日起计算相关时限。因不可抗力等特殊原因未能在规定时限内提出的，需向市专委会说明情况并提供相关证明，经市专委会同意后可适当延长申请时限。

4.1必备材料

第四条申请材料

（一）《上海市危险废物鉴别异议评估申请表》（需按规定格式填写，明确申请事项、相关方信息、异议内容及理由等）；（二）异议提出方主体资格证明材料（单位公章或个人签名及身份证明复印件）；（三）异议所针对的危险废物鉴别报告复印件（需标注公开来源及公开编号）；（四）支撑异议理由的相关证明材料（需加盖材料提供方公章或个人签名，注明材料来源及出具日期）。

4.2材料提交要求

申请材料需同时提交纸质版和电子版，纸质版一式三份（A4纸张，按顺序装订），电子版以压缩文件形式发送至市专委会指定邮箱。材料不齐全或不符合格式要求的，市专委会秘书处应在收到申请后3个工作日内通知异议提出方补充完善，补充材料时限不超过5个工作日；逾期未补充或补充后仍不符合要求的，视为未提出异议评估申请。

第三章异议评估程序

市专委会秘书处收到异议评估申请后，立即开展形式审查，主要审查内容包括：（一）异议申请是否在规定时限内提出；（二）异议提出方主体资格是否符合要求；（三）异议对象是否属于本市危险废物鉴别报告；（四）异议内容是否具体明确，是否提供相关证明材料；（五）申请材料是否齐全、格式是否符合规定。

第五条形式审查

5.1审查结果处