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新安全生产法培训课件

第一章新安全生产法的背景与立法意义

安全生产形势依然严峻当前安全生产挑战尽管2025年全国安全生产事故总量同比下降5%，但重特大事故仍未得到根本遏制。部分行业和领域安全风险依然突出，企业安全主体责任落实不到位，安全管理基础薄弱等问题仍然存在。

立法背景与修订历程12002年安全生产法首次颁布实施，标志着我国安全生产工作进入法制化轨道22014年进行重大修订，强化企业主体责任，加大处罚力度，完善监管体制32021年再次修订，增加新业态安全监管内容，明确平台经济等新领域责任42024年最新完善版本，适应新时代安全生产管理需求，进一步强化法律责任

以人为本，生命至上核心理念安全第一、预防为主、综合治理新安全生产法将坚持中国共产党的领导和以人为本写入总则，明确人民至上、生命至上的根本立场。法律明确规定：发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。

安全生产成效显著提升

第二章新安全生产法主要内容概览

114条法规条款全面覆盖新增15条增加新业态监管、应急管理、信息化建设等内容修改52条强化企业主体责任，提高违法成本7大章节总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务等新法强化了三个核心方面：一是强化企业安全生产主体责任，明确企业必须建立健全安全生产责任制；二是明确政府安全生产监管职责，完善监管体制机制；三是推动社会多方参与安全生产，形成社会共治格局。

重点条款一览生产经营单位安全责任明确企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，建立健全安全生产责任制和规章制度安全生产投入保障企业必须保证安全生产资金专款专用，按规定提取和使用安全生产费用安全培训与教育要求所有从业人员必须接受安全生产教育和培训，具备必要的安全生产知识和技能应急管理与事故报告

第三章重点条款详细解读（上）企业是安全生产的责任主体，必须严格遵守安全生产法律法规。本章重点解读企业在安全管理、资金投入等方面的法律责任与义务，帮助企业准确理解并切实履行安全生产主体责任。

企业安全生产主体责任高级管理层总体责任与制度制定中层管理落实与监督执行计划一线员工具体操作与风险防控企业安全生产责任体系是一个完整的三级架构，确保责任层层落实到位。核心要求新法明确规定，生产经营单位必须建立健全安全生产管理体系。主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施。重要提示：即使企业委托第三方专业机构提供安全技术服务，企业自身的安全生产责任也不因此减免。违法行为将受到加重处罚，最高可处上一年度营业收入5%的罚款。

安全生产投入保障专款专用原则企业必须按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，不得挪作他用投入范围明确包括安全设施设备购置、维护，安全生产培训，劳动防护用品配备，应急救援器材装备等监督检查严格安全生产监管部门定期检查企业安全投入情况，确保资金足额提取、合规使用法律责任：违规挪用安全生产资金的，责令限期改正，处5万元以上50万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。企业主要负责人同时受到相应处罚，并可能被撤职或禁止从业。

第四章重点条款详细解读（下）安全培训和应急管理是预防事故的关键环节。本章深入解读从业人员培训要求、应急预案制定、事故报告处理等重要内容，为企业建立完善的安全管理制度提供指导。

安全培训与教育全员培训要求新法规定，所有从业人员必须接受安全生产教育和培训，具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员必须经过专门培训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗。企业主要负责人和安全生产管理人员必须接受专门的安全培训，具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。01岗前培训新员工、转岗员工上岗前必须接受三级安全教育02在岗培训定期开展安全知识更新和技能提升培训03专项培训新工艺、新技术、新设备投用前的专项培训04复训考核定期复训，确保从业人员持续具备安全操作能力

应急管理与事故报告应急预案制定企业必须制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地政府预案相衔接定期演练机制每年至少组织一次综合应急演练，提高应急响应能力和处置水平及时报告义务事故发生后必须立即报告，不得瞒报、谎报、迟报或漏报调查处理公开事故调查处理必须公开透明,接受社会监督，严格责任追究新法特别强调应急救援能力建设。生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护保养，保证正常运转。对于高危行业企业，必须建立专职或兼职应急救援队伍，并定期组织训练。

实战演练，生命保障定期开展应急演练是检验应急预案