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研究报告

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2025年吉林省促进科技成果转移转化实施方案

一、总体要求

1.1实施背景

(1)近年来，随着全球科技创新步伐的加快，我国科技创新能力显著提升，吉林省作为国家重要的高新技术产业基地，科技创新成果丰硕。据统计，吉林省科技活动经费支出逐年增长，2019年达到510亿元，同比增长8.2%。在科技成果产出方面，吉林省专利申请量达到4.5万件，授权量达到2.3万件，位居全国前列。然而，吉林省科技成果转化率相对较低，仅为15%，远低于全国平均水平30%。这一现状表明，吉林省在科技成果转化方面存在较大提升空间。

(2)吉林省作为我国重要的装备制造业基地，拥有众多高校和科研院所，具备较强的科技创新能力。然而，由于体制机制、政策环境、市场机制等方面的原因，吉林省科技成果转化面临诸多挑战。首先，科技成果转化链条不完善，从研发到市场应用环节存在断裂，导致科技成果难以转化为实际生产力。其次，科技成果转化服务体系不健全，缺乏专业的技术转移机构、技术经纪人等中介服务，制约了科技成果转化效率。此外，企业创新主体地位不明确，企业对科技成果的需求不旺盛，导致科技成果转化动力不足。

(3)针对吉林省科技成果转化现状，国家及吉林省政府高度重视，出台了一系列政策措施，推动科技成果转化工作。例如，2019年，吉林省政府发布《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见》，明确提出要深化科技成果转化改革，提升科技成果转化效率。同时，吉林省设立了科技成果转化引导基金，总额达到50亿元，用于支持科技成果转化项目。此外，吉林省还积极开展科技成果转化示范工程，通过建设科技成果转化平台、培育技术转移机构等方式，推动科技成果转化工作。然而，面对新形势、新任务，吉林省科技成果转化工作仍需加大力度，推动科技创新成果更好地服务经济社会发展。

1.2指导思想

(1)本实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实创新驱动发展战略，紧紧围绕吉林省经济社会发展需求，以科技创新为核心，以科技成果转化为重点，以提高科技创新质量和效率为目标，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

(2)实施方案将坚持以下原则：一是坚持问题导向，针对吉林省科技成果转化中的突出问题，提出切实可行的解决方案；二是坚持市场主导，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业创新活力；三是坚持开放合作，加强与国际先进技术和管理经验的交流合作，提升吉林省科技创新水平；四是坚持人才引领，加强人才队伍建设，为科技成果转化提供智力支持。

(3)实施方案将着力推进以下方面：一是深化科技体制改革，激发创新活力；二是优化科技创新环境，提升科技创新能力；三是强化企业创新主体地位，促进科技成果转化；四是加强产学研合作，构建开放式创新体系；五是完善科技成果转化政策体系，为科技成果转化提供有力保障。通过这些措施，力争到2025年，吉林省科技成果转化体系更加完善，科技成果转化效率显著提高，科技创新对经济社会发展的支撑作用更加突出。

1.3发展目标

(1)到2025年，吉林省科技成果转化体系将更加完善，科技成果转化效率显著提升。预计科技成果转化率将达到25%以上，高于全国平均水平。在重点领域和关键核心技术方面，将形成一批具有国际竞争力的创新成果，为吉林省经济社会发展提供强有力的科技支撑。

(2)吉林省将培育一批具有核心竞争力的创新型企业和科技型中小企业，推动企业成为科技成果转化的主体。预计高新技术企业数量将达到5000家，科技型中小企业数量达到1万家。同时，将建设一批高水平的技术创新平台，包括国家重点实验室、工程研究中心等，为科技成果转化提供有力保障。

(3)通过实施本实施方案，吉林省将形成一套完善的科技成果转化政策体系，包括财政支持、金融创新、人才引进等方面。预计到2025年，吉林省科技成果转化引导基金规模将达到100亿元，为科技成果转化提供充足的资金支持。此外，吉林省还将加强与国际科技合作，引进国外先进技术和管理经验，提升吉林省科技创新的国际竞争力。

二、重点任务

2.1加强科技成果源头供给

(1)针对科技成果源头供给不足的问题，吉林省将加大对基础研究和应用基础研究的投入，重点支持前沿技术、关键共性技术、颠覆性技术创新。通过设立专项基金，鼓励高校、科研院所与企业合作，开展前沿技术预研和基础研究，力争在人工智能、生物技术、新材料等领域取得突破性成果。

(2)为提升科技成果源头供给质量，吉林省将优化科研项目管理，推动科研评价体系改革，强化科研项目成果导向。通过实施分类评价、项目制管理等方式，激发科研人员的创新活力，提高科研项目的成果转化率。同时，加强对科研人员的激励和保障，确保科研