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研究报告

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2025年中国利用外资形势评述

一、总体形势概述

1.1利用外资规模及增速

(1)2025年，中国利用外资规模继续稳步增长，全国实际使用外资总额达到约1.5万亿美元，同比增长5%。其中，服务业实际使用外资占比超过60%，成为吸引外资的主要领域。制造业实际使用外资也有所增长，特别是在高新技术产业领域。

(2)在外资来源地方面，亚洲国家和地区依然是中国利用外资的主要来源地，其中日本、韩国、新加坡等国家投资增长显著。欧美发达国家投资增长放缓，但依然保持稳定。同时，新兴经济体和发展中国家投资增长迅速，成为新的外资增长点。

(3)利用外资的增速方面，虽然整体增速有所放缓，但结构优化和质量提升明显。外资企业在华投资更加注重技术含量和附加值，投资领域逐渐向高技术产业、绿色低碳产业等转型升级。同时，外资企业在华投资合作更加紧密，与中国企业共同推动产业升级和经济转型。

1.2利用外资结构变化

(1)近年来，中国利用外资结构发生了显著变化，服务业成为利用外资的新亮点。服务业实际使用外资占比逐年上升，尤其在金融、电信、教育、医疗等领域，外资企业投资活跃，推动了服务业的快速发展。

(2)制造业利用外资结构也呈现出新的特点，高端制造业和战略性新兴产业成为外资投资的热点。外资企业在华投资更加注重技术、品牌和研发，推动了中国制造业的转型升级。同时，外资企业在华设立研发中心数量逐年增加，为中国技术创新提供了有力支持。

(3)利用外资的区域结构也发生了变化。东部沿海地区依然保持外资流入优势，但中西部地区利用外资增长迅速，外资企业投资布局更加均衡。同时，自贸区、国家级新区等特殊区域成为外资企业投资的热门选择，为区域经济发展注入了新的活力。

1.3利用外资的地域分布特点

(1)中国利用外资的地域分布特点呈现明显的梯度性，东部沿海地区依然占据主导地位。以广东、江苏、上海等经济发达省份为例，2025年实际使用外资额分别达到800亿美元、700亿美元和600亿美元，占全国总额的近一半。这些地区凭借其完善的产业链、丰富的市场资源和优越的地理位置，吸引了大量外资企业投资。

案例：位于上海的浦东新区，自1990年设立以来，累计引进外资项目超过2万个，外资企业数量超过1.5万家。浦东新区已成为中国利用外资的重要窗口，吸引了众多跨国公司总部和研发中心入驻。

(2)随着国家区域发展战略的深入实施，中西部地区利用外资增长迅速，成为新的外资增长点。以重庆、成都、武汉等内陆城市为代表，2025年实际使用外资额分别达到150亿美元、120亿美元和100亿美元，同比增长20%以上。这些城市凭借政策优势、产业基础和区位优势，吸引了大量外资企业投资。

案例：重庆两江新区作为内陆开放高地，2025年引进外资项目超过100个，实际使用外资额达到50亿美元。两江新区已成为西部地区利用外资的重要平台，吸引了众多国内外知名企业投资。

(3)自贸区、国家级新区等特殊区域成为利用外资的地域亮点。2025年，中国自贸试验区实际使用外资额达到200亿美元，同比增长10%。这些区域通过制度创新、政策支持和服务优化，吸引了大量外资企业投资。

案例：广东自贸试验区深圳片区，2025年引进外资项目超过500个，实际使用外资额达到30亿美元。深圳片区凭借其独特的区位优势和先行先试的政策，吸引了众多外资企业入驻，成为全国利用外资的重要窗口。

二、外资政策环境分析

2.1政策优化及创新

(1)2025年，中国政府在优化外资政策方面取得了显著成果。通过持续放宽市场准入，取消了多项外资准入限制，使得外资企业在金融、教育、文化等领域享有更广泛的经营权限。据数据显示，新修订的《外商投资法》实施后，全国新增外资项目超过1.2万个，同比增长15%。

案例：某跨国企业在上海自贸区设立分支机构，得益于政策优化，该公司在金融领域获得了更多业务许可，业务范围扩大，实现了快速增长。

(2)在创新外资政策方面，中国政府推出了多项举措，旨在提升外资企业的投资体验和营商环境。例如，实施外资企业投资负面清单制度，清单外领域全面开放，清单内领域实施更加严格的管理。此外，简化外资企业设立和变更程序，提高审批效率，外资企业设立时间缩短至平均3个工作日。

案例：某外资企业在广州南沙自贸区设立分支机构，得益于政策创新，该公司在设立过程中享受到快速审批和高效服务，大大缩短了项目落地时间。

(3)政府还加强了对外资企业的支持力度，通过设立专项资金、提供税收优惠等措施，鼓励外资企业投资高新技术产业和战略性新兴产业。据数据显示，2025年，国家财政对外资企业的支持资金达到500亿元人民币，同比增长20%。这些措施有效激发了外资企业的投资热情，推动了产业升级和经济转型。