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陕西煤矿安全监管专员制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《企业安全生产标准化基本规范》等国家法律法规，结合XX集团关于安全生产管理的指导意见，以及公司为强化煤矿安全监管、防控重大风险、提升管理效能的内部需求，制定本制度。本制度旨在规范公司煤矿安全监管工作，明确各级组织与人员的职责，完善风险防控机制，确保安全生产责任落实到位，促进企业安全发展。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司所辖煤矿矿区的安全监管工作，包括但不限于安全生产责任制落实、隐患排查治理、安全投入保障、应急救援管理、安全培训教育等场景。

第三条本制度中下列术语含义：

（一）“XX专项管理”指公司针对煤矿安全生产领域，建立的全流程、系统性、闭环式的管理机制，涵盖风险识别、评估、管控、处置、改进等环节。

（二）“XX风险”指煤矿生产活动中可能引发人员伤亡、财产损失、环境破坏的各类不确定性因素，包括但不限于技术风险、管理风险、自然灾害风险等。

（三）“XX合规”指公司煤矿安全监管工作严格遵循国家法律法规、行业标准及内部制度要求，确保各项活动合法、合规、有效。

第四条XX专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：安全监管工作覆盖所有煤矿生产环节、所有岗位人员、所有下属单位，不留死角。

（二）责任到人：明确各级管理人员、技术人员、操作人员的安全生产职责，确保责任可追溯。

（三）风险导向：以风险防控为核心，优先处理重大风险，动态优化管控措施。

（四）持续改进：定期评估安全管理有效性，根据内外部环境变化及时调整管理策略。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为公司煤矿安全监管工作的第一责任人，对煤矿安全生产负总责；分管安全生产的领导为公司安全监管工作的直接责任人，负责具体组织、协调、监督落实。

第六条设立XX煤矿安全监管领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括安全生产、技术、财务、人力资源等部门负责人及下属煤矿主要负责人。领导小组负责统筹公司煤矿安全监管工作，研究决策重大安全事项，协调解决跨部门管理难题，监督考核各级安全责任落实情况。

第七条领导小组主要职责包括：

（一）统筹制定、修订公司煤矿安全监管制度，审批重大安全投入计划。

（二）协调解决下属煤矿安全监管工作中的重大问题，组织跨部门联合检查。

（三）定期听取安全监管工作汇报，评估管理成效，提出改进要求。

（四）对重大安全事件进行决策指挥，监督事故调查处理与整改落实。

第八条公司安全生产管理部门为公司煤矿安全监管工作的牵头部门，主要职责包括：

（一）负责制定、解释、落实煤矿安全监管制度，组织开展全员安全培训。

（二）定期组织煤矿安全风险排查，编制风险清单，跟踪管控措施有效性。

（三）监督下属煤矿安全责任制落实，审核重大安全技术方案。

（四）收集、分析安全监管数据，向领导小组提交管理报告。

第九条公司技术、财务、设备等部门为专责部门，主要职责包括：

（一）技术部门负责审核煤矿安全技术措施、设备改造方案，组织安全技术攻关。

（二）财务部门负责保障煤矿安全投入，审核安全费用使用合规性。

（三）设备部门负责监督煤矿设备维护保养，组织安全设施检测检验。

第十条下属煤矿为单位，主要职责包括：

（一）落实本矿安全生产责任制，开展日常安全检查，排查治理隐患。

（二）组织全员安全教育培训，严格执行操作规程，确保现场管理到位。

（三）编制本矿年度安全计划，报告重大安全事件，配合上级检查。

第十一条基层岗位人员为执行岗，主要职责包括：

（一）遵守安全操作规程，正确使用劳动防护用品，及时报告安全隐患。

（二）参与班组安全活动，履行岗位安全承诺，杜绝违章指挥、违章作业。

（三）接受安全培训，掌握应急处置技能，协助开展本岗位风险防控。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条煤矿安全生产责任制落实：

（一）公司及下属煤矿必须建立全员安全生产责任制，明确各级负责人、技术人员、操作人员的职责清单，并在醒目位置公示。

（二）禁止性要求：严禁因责任不明确导致安全工作缺失，严禁出现“一把手”不抓安全或分管领导失职的情况。

第十三条隐患排查治理：

（一）公司及下属煤矿每月开展全面安全检查，对发现的隐患分类登记，制定整改措施、责任人、整改时限，闭环管理。

（二）重点防控点：瓦斯突出、水害、顶板事故等重大隐患必须立即停工整改，整改未达标前严禁恢复生产。

第十四条安全投入保障：

（一）煤矿安全费用必须专款专用，按年度计划投入，不得挤占挪用。