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市政供热设施运行与管理手册

1.第一章基础管理与制度建设

1.1管理体系架构

1.2管理制度规范

1.3运行数据监测

1.4安全生产管理

1.5资源保障与供应

2.第二章热力管网运行管理

2.1网络布局与规划

2.2管道运行监控

2.3热力供应调度

2.4管网故障处理

2.5管网维护与检修

3.第三章热源系统运行管理

3.1热源设施配置

3.2热源运行监控

3.3热源设备维护

3.4热源系统优化

3.5热源安全运行

4.第四章热力用户管理与服务

4.1用户信息管理

4.2热力使用规范

4.3用户服务流程

4.4热力计量与收费

4.5用户投诉处理

5.第五章热力设备与设施维护

5.1设备运行维护

5.2设备保养与检修

5.3设备更新与改造

5.4设备安全运行

5.5设备报废与处置

6.第六章热力运行应急管理

6.1应急预案制定

6.2应急响应机制

6.3应急演练与培训

6.4应急物资储备

6.5应急信息通报

7.第七章热力运行监督与考核

7.1监督机制与职责

7.2运行考核标准

7.3运行绩效评估

7.4考核结果应用

7.5运行改进措施

8.第八章附则与附件

8.1术语解释

8.2附录资料

8.3修订与废止

8.4紧急联系方式

第1章基础管理与制度建设

一、管理体系架构

1.1管理体系架构

市政供热设施运行与管理是一项系统性、专业性极强的工程，其管理体系架构应具备科学性、规范性与前瞻性。通常，市政供热管理体系架构包括以下几个层级：

-战略层：制定供热系统总体发展战略，明确供热目标、发展方向及技术路线，确保供热系统与城市能源结构、环境治理及民生需求相匹配。

-管理层：由市政主管部门、供热公司及相关部门组成，负责制定管理政策、监督执行情况、协调资源调配及处理突发事件。

-执行层：包括供热公司、供热站、热力管网、用户端等，负责具体运行、维护及服务工作。

根据《城市供热管理规定》（住建部令第134号）及《城镇供热条例》（国务院令第707号），市政供热管理体系应遵循“统一规划、分步实施、分级管理、保障民生”的原则，构建覆盖规划、建设、运行、维护、服务的全周期管理体系。

1.2管理制度规范

市政供热设施运行与管理需建立完善的制度体系，确保管理工作的规范化、标准化和高效化。主要制度包括：

-供热运行管理制度：明确供热运行的组织架构、运行流程、设备维护、故障处理、节能降耗等关键环节，确保供热系统稳定运行。

-安全运行管理制度：涵盖供热设备安全操作规程、应急预案、事故处理流程、设备巡检制度等，确保供热系统在安全前提下高效运行。

-用户服务管理制度：包括用户报修流程、服务质量标准、投诉处理机制、用户满意度调查等，提升用户服务体验。

-资源保障与供应制度：明确热源、管网、设备、燃料等资源的采购、调配、使用及报废流程，确保供热系统稳定运行。

-绩效考核与激励制度：建立供热系统运行绩效考核机制，对供热公司、运行人员及相关部门进行定期评估，激励其提升管理水平和运行效率。

根据《城市供热运行管理规范》（CJJ/T258-2018），供热系统应建立“运行、维护、检修、管理”一体化的管理制度，确保供热系统运行的连续性、稳定性和经济性。

1.3运行数据监测

运行数据监测是市政供热系统管理的重要支撑手段，通过实时监测供热系统的运行状态，可以及时发现异常，采取相应措施，保障供热系统的安全、稳定和高效运行。

主要监测内容包括：

-热源运行数据：如锅炉运行参数（温度、压力、效率）、燃料消耗量、发电量等；

-管网运行数据：如管网压力、流量、温度、热损失等；

-用户端运行数据：如用户热负荷、供热温度、用户反馈等；

-设备运行数据：如泵、阀门、换热器、控制系统等设备的运行状态、故障率及维护记录。

监测系统通常采用自动化监控平台，结合物联网（IoT）技术，实现数据的实时采集、传输、分析与报警。根据《城镇供热系统运行监测技术规范》（CJJ/T259-2018），供热系统应建立“监测-分析-预警-处置”闭环管理机制，确保运行数据的准确性和实时性。

1.4安全生产管理

安全生产是市政供热系统运行的底线，必须贯穿于整个运行、维护、检修及管理过程中。安全生产管理应遵循“预防为主、综合治理、以人为本”的原则，确保供热系统运行安全、环境安全及人员安全。

主要安全管理措施包括：

-安全培训与教育：定期对供热人员进行安全操作规程、应急处置、设备维护等方面