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城市配电网络升级改造方案

一、方案总则

（一）编制目的

为破解当前城市配电网络存在的设备老化、网架薄弱、供电可靠性不足、智能化水平偏低等突出问题，适应城市经济社会高质量发展、新型电力系统建设及“双碳”目标推进需求，统筹推进配电网络提质增效、绿色升级，保障电力供应安全稳定、高效经济，提升用户用电体验，支撑智慧城市建设，特制定本方案。本方案立足城市发展实际，借鉴先进试点地区改造经验，明确改造目标、重点任务、实施步骤及保障措施，为城市配电网络升级改造工作提供系统性指导，确保改造工作有序推进、落地见效。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》《城市电力规划规范》等法律法规及行业标准；

2.国家发展和改革委员会《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》（发改能源〔2024〕187号）及地方相关能源发展规划、城市总体规划；

3.电力行业相关技术标准（GB50217-2018《电力工程电缆设计标准》、DL/T5210.6-2019《电力建设施工质量验收规程第6部分：调整试验》等）；

4.城市现有配电网络现状勘察数据、设备运行台账、负荷统计分析报告及用户用电诉求反馈；

5.新型配电系统建设试点地区实践经验及先进技术应用规范。

（三）适用范围

本方案适用于城市建成区、新建城区及重点发展区域的110kV及以下配电网络（含变电站、配电线路、配电台区、开关设备、计量装置及智能化系统等）的升级改造、运维优化及配套设施建设工作，覆盖居民生活、商业办公、工业生产、公共服务等各类用电场景，兼顾分布式新能源、电动汽车充电桩等新型负荷接入需求。

（四）核心原则

1.安全优先，保障民生：将电力安全可靠供应作为首要任务，聚焦供电薄弱环节，强化本质安全建设，提升极端天气、设备故障等突发情况下的供电保障能力，切实保障居民基本用电及医院、学校、党政机构等重要用户不间断供电，实现故障处理“零感知”目标。

2.统筹规划，适度超前：结合城市发展规划、负荷增长趋势及新型电力系统建设要求，统筹布局配电网络改造项目，优化网架结构，预留发展空间，确保改造后配电网络能够适应未来5-10年用电负荷增长及新型能源业态发展需求，避免重复建设。

3.绿色低碳，智能高效：推动配电网络与源网荷储协同发展，提升分布式新能源消纳能力，推广节能型、环保型设备及先进技术，降低网损，助力“双碳”目标实现；加快数字化、智能化转型，提升配电网络调控、运维及服务的智能化水平，实现提质增效。

4.因地制宜，分类实施：结合不同区域（老旧城区、新建城区、商业核心区、工业园区）的配电网络现状、负荷特点及发展需求，制定差异化改造方案，优先解决突出问题，分批次、分阶段推进改造工作，兼顾工程建设与供电保障，减少对用户用电的影响。

5.政企协同，共建共享：加强与政府部门、街道社区、企业用户的沟通协作，统筹协调线路走廊、变电站选址等建设条件，鼓励社会资本参与配电网络改造及运维，形成工作合力，提升改造工作的科学性和实效性。

二、城市配电网络现状及存在问题

（一）现状概述

当前城市配电网络已形成覆盖全域的供电格局，现有110kV变电站若干座、35kV变电站若干座，10kV配电线路若干公里，配电台区若干个，主要承担城市各类用户的电力供应任务。近年来，随着城市扩张、人口集聚及产业升级，用电负荷持续增长，尤其是电动汽车充电桩、数据中心等新型负荷快速涌现，配电网络的承载压力不断加大。为应对负荷增长需求，前期已开展部分配电设备更新、线路改造工作，供电可靠性较以往有一定提升，但结合新型配电系统建设要求及用户用电需求，仍存在诸多亟待解决的问题，部分区域改造工作滞后于城市发展步伐。

（二）主要存在问题

1.网架结构薄弱，供电裕度不足

部分区域配电网络仍采用传统放射状单环网接线方式，网络结构灵活性差，故障隔离及恢复能力弱，某一条线路故障易导致大面积停电，平均故障修复时间较长。老旧城区线路走廊预留不足，线路交叉跨越、迂回供电现象突出，供电半径超标问题普遍，部分区域供电半径超过规范要求的1.5倍，导致末端用户电压偏低、电压波动较大。新建城区配电网络建设与城市开发不同步，变电站、配电线路布局滞后于负荷增长，部分区域出现负荷集中过载现象，商业核心区、工业园区负荷密度已远超现有线路载流量，供电裕度不足，难以满足后续负荷增长需求。同时，分布式新能源接入比例不断提高，原有网络设计未充分考虑双向潮流特性，加剧了电压波动、谐波污染等问题。

2.设备老化严重，安全隐患突出

老旧城区部分配电设备运行年限超过20年，甚至部分主干线路仍沿用上世纪八十年代的技术标准，其中10kV配电变压器中约40%运行年限超过15年，绝缘性能严重退化，局部放电现象频发。大量老旧设备（如S7、S8型配电变压器、油浸式