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2025年工程建设监理收费标准

工程建设监理制度作为保障工程质量、控制项目投资、规范建设行为的关键环节，其收费标准的科学性与合理性直接关系到监理行业的健康发展及工程建设目标的实现。2025年，随着新版《工程建设监理收费标准》（以下简称“新标准”）的颁布实施，行业迎来了新的调整与机遇。本文将从新标准的背景、核心内容、调整逻辑及实务应用等方面进行深度解读，旨在为建设单位、监理企业及相关从业者提供清晰的指引。

一、修订背景与核心原则

近年来，我国工程建设领域发生了深刻变革，新型基础设施、绿色建筑、智能建造等理念与实践不断涌现，工程技术复杂度、管理精细化要求持续提升。旧有的监理收费标准在适应新形势、新业态方面逐渐显现出局限性。2025年新标准的出台，正是基于对行业发展现状的充分调研与未来趋势的审慎判断，其修订核心原则主要体现在以下几个方面：

1.市场化导向：进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励通过公平竞争形成合理价格，同时规范市场行为，防止恶性低价竞争。

2.质量优先：引导监理企业将工作重心放在提升服务质量、保障工程安全与质量上，通过优质服务获得合理回报。

3.科学合理：收费标准的制定更加注重与监理服务内容、服务深度、工程复杂程度及专业技术要求相匹配，体现“优质优价”。

4.动态调整：建立与经济社会发展水平、人工成本、技术进步等因素相适应的动态调整机制，增强标准的时效性与适应性。

5.规范透明：明确收费构成、计费基础及调整因素，减少模糊地带，促进监理合同双方的公平协商与费用结算的透明化。

二、收费方式与计费基础

新标准在总结过往经验的基础上，对监理收费方式进行了优化与明确，主要包括以下几种：

（一）按工程造价百分比计费

这仍是当前工程建设监理领域应用最为广泛的计费方式。其核心在于以经过批准的工程概算或施工图预算中的建筑安装工程费为计费基础，乘以相应的监理费率。

*计费基础的确定：强调以“有效工程造价”为基础，通常不包含建设单位自行采购的设备和材料费用，但具体构成需在合同中明确约定。对于采用工程量清单计价的工程，其计费基础的确定应遵循相关计价规范。

*费率的构成：监理费率并非单一固定值，而是由基准费率和一系列调整系数共同构成。基准费率根据工程类型（如房屋建筑、市政公用、公路、水利等）分别设定。

（二）按人工日计费

对于一些特殊类型的工程监理服务，如临时性的咨询、专项监理（如消防、人防、智能化等某个专业的监理）、或监理服务范围难以用工程造价准确衡量的项目，可采用按人工日计费的方式。

*适用场景：通常适用于技术咨询、专家论证、零星监理服务或工期短、规模小且专业要求高的项目。

*人工日单价的确定：人工日单价根据监理人员的专业技术职称、执业资格及工作经验等因素分档设定，并考虑地区差异进行调整。新标准会对各档次人工日单价给出指导性区间。

（三）其他计费方式

除上述两种主要方式外，新标准也鼓励合同双方在遵循公平、合理、等价有偿原则的基础上，协商采用其他计费方式，如固定总价、按服务内容模块计费等。但此类方式需在监理合同中对服务范围、工作内容、质量标准及费用构成做出极其详尽和明确的约定，以避免后续争议。

三、调整系数的主要考量因素

为体现监理服务的个性化与工程实际的差异性，新标准设置了多层次的调整系数体系。这些系数是在基准费率的基础上，对监理费用进行上浮或下浮调整的依据。主要调整因素包括：

（一）工程复杂程度调整系数

这是最重要的调整系数之一。工程复杂程度主要从以下几个方面考量：

*工程技术难度（如特殊结构、超高建筑、深基坑、复杂地质条件等）；

*工程规模与体量；

*工艺成熟度与新颖性；

*施工环境（如市区狭小场地、山区、水域等）。

复杂程度越高，调整系数越大，反之则越小。

（二）专业调整系数

针对不同专业工程的技术要求差异，设置专业调整系数。例如，智能化工程、精装修工程、大型工业设备安装等专业监理服务，其专业调整系数通常会高于一般的土建工程。

（三）地区调整系数

考虑到我国不同地区经济发展水平、人工成本、物价水平存在差异，设置地区调整系数。通常由省级建设行政主管部门或行业协会根据本地区实际情况测定并发布。

（四）工期调整系数

若工程工期存在特殊要求，如压缩工期、抢工等，导致监理工作强度显著增加，可计取工期调整系数。工期调整需有充分的技术论证和保障措施。

（五）服务范围与深度调整系数

监理服务可分为全过程监理、施工阶段监理，或某一特定阶段（如勘察设计阶段、保修阶段）的监理。服务范围越大、深度要求越高（如增加全过程工程咨询中的监理职责、加强风险管理等），调整系数相应提高。

（六）其他调整因素

如工程所处地理位置的偏远程度、是否需要夜间或节假日监理、建设单位对监理人员的特殊要求（如